住晋全国政协委员讨论政府工作报告

政府工作报告提出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。住晋全国政协委员围绕政府工作报告，对推动高质量发展积极建言献策。委员们说，要深刻领会习近平总书记关于转型发展和高质量发展的重要论述重要指示精神，统筹推进传统产业改造提升与新兴产业培育发展、煤炭产业绿色发展与非煤产业集约发展、数字经济与实体经济融合赋能，进一步坚定转型发展的信心和决心，锚定转型发展不动摇，推动高质量发展不松劲。

依托怀柔实验室山西研究院，建设煤炭清洁高效利用重大科学装置

政府工作报告提出，推进煤炭清洁高效利用和技术研发。目前，在“双碳”目标任务下，煤炭清洁高效利用的技术迭代创新、资源集成与利用、能源深度耦合等方面面临一系列挑战。

山西省是国家能源革命综合改革试点。2022年2月，国家批准在山西建设怀柔实验室山西研究院，作为国家战略科技力量重要组成部分，围绕煤炭清洁高效利用方向，为保障国家能源安全、“双碳”目标任务实现提供支撑。全国政协委员、怀柔实验室山西研究院院长孙予罕建议，依托怀柔实验室山西研究院，建设煤炭清洁高效利用重大科学装置。

孙予罕建议，从以下三方面入手：

国家对建设科技基础设施给予支持。结合国家赋予怀柔实验室山西研究院的任务，山西省建设集示范、中试于一体的煤炭清洁高效利用科技基础设施。建议国家发改委等相关部委在重大科技基础设施建设立项、重点工程项目建设等方面给予支持。

多措并举建成国际一流、国内唯一的科技基础设施。建设集燃煤灵活高效发电、高灰熔点煤和低阶煤转化利用、煤制清洁油气和化学品与CCU一体化的数字化科技基础设施，促进技术迭代、成果转移转化与产业化，推动煤炭产业的绿色低碳和差异高端发展。科技基础设施的建成将为建设美丽山西、带动产业转型发展发挥极大作用。

支持怀柔实验室山西研究院在科技基础设施建设中创新体制机制。聚集优势资源开展共建共享，发挥企业一线生产实践、设备、高校和科研机构人才集聚、研究开发、基础研究等优势，取长补短、融通融合，共建科技基础设施，共享研究成果、知识产权。探索公益性功能性平台模式。吸引各类社会资本投入，形成承担成果转移转化、测试咨询服务和国家重大工程项目等方式获得一定的收益。吸引和集聚全球创新要素。强化项目建设与省内外高校、科研机构和企业的协同创新，联合开展设施关键技术研究、核心设备或部件研制、前沿科学问题探索，全面提升煤炭高效清洁利用科技、产业的源头创新能力。

发挥我省独特优势，争取国家枢纽节点在山西布局

政府工作报告提出，大力发展数字经济。数字经济正在成为新时代高质量发展的风向标。

2022年2月，我国正式启动“东数西算”工程，规划建设8个算力网络国家枢纽节点以及10个国家数据中心集群。全国政协委员、民革山西省委会副主委、阳泉市人大常委会副主任赵素卿建议，充分发挥我省独特优势，支持在山西布局建设全国一体化大数据中心国家枢纽节点。

赵素卿介绍，山西有六方面的独特优势：区位方面，山西地处中部，承东启西、连南拓北。毗邻京津冀科技创新、数字产业核心区域。雄忻高铁建成后，太原到北京的时间将缩短至90分钟，将大大促进山西与京津冀地区之间科技、数据、产业、人才等的交流与融合。能源方面，山西不仅有丰富的煤炭资源，而且风、光等自然资源富集，可为国家枢纽节点绿色低碳运行提供可靠的动力支撑。气候方面，山西气候适宜，地质结构稳定，全省域处于适宜布局数据中心的一二类地区。网络方面，太原国家级互联网骨干直联点于2021年9月正式开通试运行，山西转型综合改革示范区国际互联网数据专用通道于2019年7月开通运行，可为国家枢纽节点提供坚实的网络保障。产业方面，山西数据中心产业发展总指数、在用数据中心设计标准机架数、在用数据中心上架率等关键指标均位于全国前列、中部第一。政策方面，我省出台的《关于加快构建全省一体化大数据中心协同创新体系的实施意见》中明确，在太原都市区建设1个省级核心枢纽节点，在大同、阳泉、吕梁建设3个城市级枢纽节点，争取国家枢纽节点在山西布局，全面纳入全国一体化算力枢纽体系。

赵素卿建议，国家发展改革委、工业和信息化部充分考虑山西数据中心产业发展取得的比较优势和迫切的发展需求，支持在山西布局建设全国一体化大数据中心国家枢纽节点，帮助山西融入全国算力枢纽体系，为构建全国一体化大数据中心协同创新体系贡献力量。

推动山西数据流量生态园发展，加快产业数字化转型

2021年中国数字经济规模达45.5万亿元，占GDP总体比重达39.8%。与此同时，数字化转型在不同区域间发展不平衡、不充分的问题也日益突出。全国政协委员、山西数据流量生态园运营管理有限公司董事长贺晗建议，大力推动山西数据流量生态园发展，加快中西部产业数字化转型。

贺晗介绍，在加快产业数字化转型方面，山西数据流量生态园已经开始了一些有效探索，构建起“数据要素+流量变现+场景应用+数据生态”的全栈闭环体系。他建议从以下四方面下功夫：

把产业数字化纳入区域协调发展新机制中，加强对数字经济区域协调发展的顶层设计。一方面，提升中西部地区数据、技术、资本等要素供给质量和供给规模，在财税、金融、投资等方面给予必要的政策倾斜。另一方面，出台中西部数字化转型指导意见，引导中西部完善产业数字化全局规划，合理规划产业数字化转型路径。

加快“东数西算”工程建设，引导数字技术产业溢出效应在中西部释放。通过“政府引导、市场主导”方式，培育和延伸上下游产业链，推动数字技术从发达地区向中西部转移渗透，与中西部传统产业改造深度融合。

鼓励推广“园区+平台+金融”模式，降低产业数字化转型门槛。鼓励设立跨越物理边界的“虚拟”园区，通过产业集聚创造规模效应，从而能够不断引入工业互联网平台、数字化转型服务商等关键资源，形成良性循环的数字化生态体系。

推动数据要素跨区域高效流通使用。通过规划指引、试点示范等方式，推动中西部市场主体利用多层次数据要素市场获取数据，降低数据要素成本。引导数据要素与工业互联网平台数据相结合，在产业链上跨区域向中西部集聚。（邓伟强）