各乡镇人民政府、各局、办：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区清水攻坚行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2019年4月12日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区清水攻坚行动实施方案
为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《山西省水污染防治实施方案》及《大同市清水攻坚行动实施方案》，打好水污染防治攻坚战，彻底消除地表水国考劣Ｖ类断面，提升我区地表水环境质量，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中央生态文明建设和环境保护一系列重大决策为指导，以习近平生态文明思想及视察山西重要讲话为指引，认真贯彻落实省委书记骆惠宁调研大同指示精神，以改善全区水生态环境为目标，以改善全区人居环境为落脚点，践行山水林田湖草是一个生命共同体的新发展理念，系统谋划，多策并举，多点发力，确保我区国考地表水断面约束性指标全面完成。
二、总体目标
地表水方面，全面消除国考劣V类断面。完成省、市下达的化学需氧量和氨氮主要污染物排放总量减排任务。
三、时间安排
自2019年4月5日开始，2019年12月31日结束。
四、重点任务
持续打好碧水保卫战，统筹实施“五水共治”，加快推进御河、桑干河等重点流域生态修复工程，实施污水厂提标扩容工程，深入开展入河排污口整治工作，加大截污纳管力度，继续补齐城镇污水收集和处理设施短板，新建和改造城市污水管线，全力确保固定桥、利仁皂两个国考断面水质高标准退出劣五类。
1、365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区污水厂扩容提标改造
确保365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区污水处理厂提标工程今年10月底建成投运；2020年内完成365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区污水厂扩容工程。（牵头部门：区公用事业管理中心）
2、污水管网全覆盖及雨污分流
对现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取截污纳管、调蓄治理等应急处置措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇改扩建区域实行雨污分流，积极推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2019年底，建成区污水收集管网覆盖率达到85%以上。到2020年，建成区污水收集管网全覆盖，实现污水全收集、全处理。（牵头部门：区公用事业管理中心、区住建局）
3、沿河村镇生活污水收集及设施建设
落实城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖措施，推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式、分步式污水处理设施建设，加强沿河近郊村镇污水源头减量和尾水回收利用。（牵头部门：区公用事业管理中心、区住建局、区农业农村局）
4、入河排污口整治及规范
坚持“问题导向、一口一策（一个入河排污口一个对策）、属地负责、多方联动，强化监督、全民参与”的原则，以严格执法、综合整治、加强监管为手段，实施“三个一批工程”（封堵一批、整治一批、规范一批），全面实施入河排污口综合治理，建立入河排污总量长效监管机制，形成水质有提高、生态有改善的良性循环体系，实现御河、桑干河主要河流及控制单元内的违法排污口全部“清零”，入河排污口水质及河流水质稳定达标。（牵头部门：大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、区水务局）
5、增加河道生态基流
配合市水务局5月底完成枯水期（上年11月至次年5月）桑干河、御河生态调水任务，增加河道生态基流。（责任单位：区水务局）
6、清河行动及河道整治
强化工程整治，开展河水、河道以及污水垃圾治理，全面整治河流“脏乱差”，高质量、高水平完成治理任务，尽快把桑干河（大同段）、御河建设成为生态河、景观河。开展“清四乱”专项行动，对河流管理范围 “乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”等违法行为进行彻底整治，努力实现水清、河畅、岸绿、景美目标。（牵头部门：区水务局）
7、铁腕整治沿河散乱污企业
落实焦化、化工、制药、造纸、印染、农副食品加工、酒和饮料制造、制革、电镀、有色金属、煤炭采选、黑色金属采选等重点行业专项治理方案中涉及我区的年度任务，取缔沿河“散乱污”企业。（牵头部门：大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局）
8、工业企业达行业限值标准排放
强化工业集聚园区水污染治理，集中整治建成区纳管涉水工业企业水污染。装备制造园区工业废水以必须经预处理达到行业排放特别限值（污水综合排放标准一级标准）要求后，方可进入污水集中处理设施。鼓励高污染高排放工业企业实施废水零排放工程建设；新建、升级工业集聚区应同步规划，建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2019年底，完成装备制造园区工业企业以及建成区重点涉水纳管工业企业出厂界排口规范化整治，确保在线监测设施与市在线监管平台联网运行，落实有效控制纳管水质措施。（牵头部门：大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局）
9、畜禽养殖污染防治及农灌退水管理
完成上级下达的畜禽养殖场粪污治理和资源化利用任务，开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用，现有规模化畜禽养殖场（小区）配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上；散养密集区要建设集中处理中心，对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；加强农灌退水管理，确保农灌退水不直排河道。（牵头部门：区农业农村局、区畜牧中心）
五、工作机制
实施“159”治水工作机制，全面消除国考劣V类断面这个目标，区公用事业管理中心、区水务局、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、农业农村局、区住建局“5”个牵头部门具体推动，全面完成上述“9”项重点工作任务，带动相关部门履职尽责，形成全区合力治水大格局。
六、保障措施
1、加强组织领导
为加强对此项工作的组织领导，区政府成立大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区清水攻坚行动决战指挥部，组成人员名单如下：
总指挥：徐 军 大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府副区长
成 员：区政府办公室、区发改局、区工信局、大同市公安局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分局、区法院、区财政局、区规划和自然资源局、区公用事业管理中心、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、区住建局、区卫健局、区水务局、区农业农村局等部门负责同志。
指挥部下设办公室，办公室设在大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局，孙革同志兼任办公室主任，负责指挥部的日常工作。
2、完善工作机制
充分发挥水污染防治工作领导小组办公室、河长制办公室统筹协调、调度通报等职能，各责任主体单位和业务监管部门要密切配合、齐抓共管、互通信息、会商协作，要建立环境污染高峰期预警处置预案，共同推进全区水环境质量改善；强化公安政法机关与生态环境部门的联动协作机制，始终保持严惩环境违法行为的高压态势，建立起源头严防、过程严管、后果严惩的长效环保工作机制。
3、加强督促检查
加强监督检查，加大考核断面的巡查力度、加大污水处理厂及重点排水企业出水监测频次，发现问题及时预警；生态环境部门加大执法力度对重点河段上的重点排水企业实施蹲点值守制度；执法队伍加大巡查督查力度发现问题迅速处置到位。
4、强化调度督查
强化生态环境保护主体责任，区政府要成立联合督查组，深入乡镇和区各部门实施督查全覆盖，将改善桑干河流域水质和国考断面退出劣V类任务列入首要督查内容，纳入13710督办系统，作为考核的重要依据，实行“环保一票否决”。与此同时，强化责任追究，对不作为、慢作为、懒作为、工作敷衍塞责、主体责任不落实的，根据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》规定，严肃追责问责。
强化清水工程进展调度，责任主体单位要制定清水工程实施计划，每周五向业务监管部门报送加盖公章的工程进度情况，业务监管部门汇总后加盖公章报送到区清水攻坚行动决战指挥部（汇总表和加盖公章扫描报表发送至shanxidtdtcpsc@163.com）。
5、强化社会监督
充分发挥媒体舆论宣传和监督作用，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型，发挥先进典型的示范引领作用，及时曝光通报批评和约谈负面典型。健全环保违法举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。
附表1：大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区考核断面河流水质达标责任清单
附表2：大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区清水工程责任清单
