各乡镇、区直各有关部门：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区深化转型项目建设年行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻，抓好落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2019年5月24日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区深化转型项目建设年行动方案
为全面加强年度转型项目建设，进一步培育区域转型发展新动能和夯实转型发展的项目基础，根据《大同市深化转型项目建设年行动方案》的总体部署，结合我区实际，特制定本行动方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市委、区委全会精神，紧紧围绕市委“136”发展战略和区委“一城四地”发展目标，着力加强转型项目建设。继续以“先行区、两个尖兵、三大振兴”目标为引领，坚持“确立六大工作要求、实施四大工作举措、开展五送服务”总体要求，紧贴“十二大工程”，在项目谋划、项目推进、要素保障、审批改革多处发力，切实增强高质转型发展后劲，为推动我区在“两转”基础上拓展转型发展新局面奠定坚实基础。
二、总体目标
1.全区新増储备项目总投资达到300亿元，储备项目转化率达到30％左右。(牵头部门:区发改局)
2.全区招商引资签约项目投资额达到100亿元，当年开工率达到30％以上。(牵头部门:区招商服务中心)
3.全社会固定资产投资完成78亿元，同比增长10％。(牵头部门:区发改局)
4.全区工业技改投资同比增长20％以上。(牵头部门:区工信局)
5.至少新建投资超5亿元的转型项目2个。(牵头部门:区工信局)
三、工作任务
(一)强化项目谋划，提高项目供给质量
1.聚力谋划重大项目。区直有关部门要主动作为，紧贴“十二大工程”，围绕重大基础设施领域，聚焦接链补环、科技变革、产业转移等重大产业项目，开展“对接行业龙头企业专项行动”，大力引进落地。对全区储备项目实行分类管理，具备开工条件的及时转入项目建设库管理。（责任单位：区发改局、区直有关部门）
2.完善谋划工作机制。实行主要领导负责制，统筹做好政府投资项目和社会资本项目的谋划工作。建立项目谋划常态化工作机制，明确目标任务，按季排队通报。（责任单位：区直有关部门）
(二)狠抓项目招商，增强招商引资实效
3.提升招商引资质量。区招商服务中心加强招商组织指
导，扩大招商范围，加大招商力度。要根据《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》，梳理优势产业项目清单，按照招商引资引智“双十条”和民营经济“二十条”政策，对接“大企大校大院大所”，提高招商精准度，提升招商项目履约率。加强招商引资项目与储备项目的衔接管理。(责任单位: 区招商服务中心)
4.加快签约项目落地。按照“谁签约，谁负责，谁协调”原则，建立重大招商项目跟踪协调推进机制，加快签约项目落地。年度不少于2个签约落地10亿元以上重大产业转型项目。（责任单位：区招商服务中心）
(三)加快项目建设，增强转型发展后劲
5.深化“手续办理月”专题活动。主动帮助企业办理立项、规划土地、环评等手续，对重大项目实行领办帮扶，限期办结办好，一季度集中开展，全年常态推进。(责任单位:区直有关部门)
6.深化“集中开工月”专题活动。实行项目台账管理，二季度集中开展，全年常态推进，确保续建项目6月底前全部复工，新建项目6月底前开工70％以上，全年按计划稳步实施。(责任单位:区直有关部门)
7.深化“进工地到一线解难题”专题活动。定期深入项目现场，掌握推进情况，对制约项目建设的突出问题，及时帮助解决，实现进工地到一线解难题制度化、常态化。(责任单位:区直有关部门)
8.深化“集中投产月”专题活动。在确保工程质量和安全生产的前提下，进一步加快项目建设进度，打通投产前“最后一公里”，对由政府部门开展的竣工验收事项实行并联办理，同步建设配套设施，促进项目尽早投产达效。(责任单位：区直有关部门)
9.深化打击恶意阻工扰工专项行动。严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为，加强企业周边治安整治，为企业经营和项目建设营造良好治安环境。(责任单位: 区公安分局)
10.深化红顶中介整治专项行动，组织开展覆盖全区范围的专项摸底，针对存在问题进行集中整治，规范市场行为，减轻企业负担。(责任单位:区发改局，区直有关部门)
11.优化落实六项常态化工作机制。并联审批机制重点建立投资项目并联审批流程并有效实施，职能部门责任机制重点落实区直有关部门对本系统项目审批工作负总责制度，负责协调解决事权在本级的有关审批问题。项目化管理机制重点落实区主要领导抓项目责任，强化重大项目领办帮扶，协调调度机制重点落实分级分层调度，调度本地区重点项目推进情况和问题。(责任单位:区直有关部门)
(四)推动重大项目，发挥示范引领作用
12.推进重大基础设施项目建设。加大交通基础设施建设力度，重点推进大张高铁，原大客专、集大原等铁路项目和云冈机场三期扩建项目。加快电力项目建设，重点推进区域光伏平价上网等项目。(责任单位: 区发改局、电力公司)
13.实施百项工业转型升级项目。重点推进10个项目，总投资约100亿元。其中，重点推进新兴产业项目8个，总投资84亿元;传统产业项目2个，总投资16亿元。(责任单位：区工信局)
14.加快重点工程建设。优化项目结构，创新推进方式，建立投资进度双控制机制，健全完善重点工程项目信息管理系统，拓展延伸“13710”信息督办，提质项目管理，加快项目建设。(责任单位:区重点办)
15.联动培育开发区扩区产业集群，提升产业承载能力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式，遴选培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级以上龙头企业进入开发区，制定产业规划，延伸产业链条，培育主导产业集群，实现特色化产业发展。(责任单位:区工信局、招商服务中心)
(五)拓宽投资渠道，激发民资外资活力
16.扩大民间投资。开展民营资本准入障碍专项清理行动，放宽民间投资准入。抓好支持民营企业26条措施的落实落地。建立向民间资本推介项目常态化机制，重点在交通、能源等领域推介一批投资回报合理的重大项目，引导社会资本投资教育、健康医疗、养老等公共服务领域。(责任单位: 区发改局、区直有关部门)，
17.扩大外资利用。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快推动对外资企业商务备案与工商登记“单一窗口单一表格”受理。高效利用国外优惠贷(赠)款资源，推动实体经济技术创新和产业升级。(责任单位: 区发改局、区财政局、区工信局、区直有关部门)
(六)加强要素保障，提升项目服务水平
18.保障项目用地。按照突出重点、节约集约、分期分批原则，全面提升转型项目用地服务保障水平。积极探索适应新兴产业发展的土地资源利用模式，健全存量土地二次开发利用机制。加快推进“标准地”出让改革。支持和鼓励建设高标准厂房。(责任单位:区自然资源局)
19.拓宽项目资金渠道。定期举办政银企对接活动，协调解决重点企业、重大项目融资困难。有效利用地方政府专项债券。扩大企业债券发行规模，加强产业基金的设立和投入，促进保险资金与项目有效衔接，多渠道解决资金需求。(责任单位:区金融办、区财政局)
20.用好政府资金。积极申报项目，努力争取中央预算内资金支持。主动对接，进一步加大政府专项债券规模，重点支持在建工程和补短板项目建设。(责任单位:区发改局、区工信局、区财政局)
21.有效配置环境资源。建立环境总量指标增减挂钩制度，淘汰落后、过剩产能，腾出环境容量，通过排污权交易优先安排重大转型示范项目。(责任单位:区生态环境局、区发改局、区工信局、区能源局)
(七)深化审批服务便民化改革，优化营商环境
22.深化企业投资项目承诺制改革。对备案类项目全面实行承诺制管理，扩大试点项目范围，并探索向核准类项目拓展。积极推进“承诺制+标准地+代办制”落地，加快区域环评和区域能评改革。(责任单位: 区发改局)
23.推进工程建设项目审批制度改革。完善工程建设项目审批管理制度体系，实现建设项目从项目立项至竣工验收审批事项和时间再减少。推进互联互通的工程建设项目审批管理平台建设，系统应用覆盖至区直有关部门。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制，实现线上运行。(责任单位：区住建局)
24.建设全区行政审批政务服务“一张网”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办一次办”全覆盖，推行“一窗通办”和政务服务“网上办理”。建立全区公共资源交易电子服务体系，实现国家、省、市三级互联互通。(责任单位: 区行政审批服务管理局、区直有关部门)
四、工作要求
(一)加强组织领导。各部门要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，把转型项目建设作为经济工作的重中之重，加强领导，精心组织，深入实施，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，分管领导具体负责、协调推动，确保深化转型项目建设年各项工作顺利开展，取得实效。
(二)凝聚工作合力。各有关部门要加强分工协作、分级负责，构建上下联动、横向配合、整体推进的工作格局，形成统一合力。
(三)加大宣传力度。充分利用网络、电视、电台、报纸等多种媒体，全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进行宣传报道。宣传产业政策、发布项目信息，聚焦新政策、新举措，突出新进展、新突破，振奋精神，鼓舞士气，营造全社会推进转型项目建设的良好舆论氛围。
(四)加强考核激励。将深化转型项目建设年工作纳入区委、区政府重点工作进行督查考核，对项目推进快、转型成效好的进行通报表扬，并在重大产业项目布局、项目前期费用、新增建设用地指标、环境容量等方面予以支持，对推进缓慢、成效差的进行通报批评。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区深化转型项目建设年行动方案政策解读
