各乡(镇)人民政府,区直各有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区水污染防治2019年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2019年9月9日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区水污染防治2019 年行动计划
为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，实现 2019年度水环境质量改善目标，根据原环境保护部等十一部委《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》、《山西省水污染防治 2019 年行动计划》，《大同市水污染治理省定任务责任分解书》、市政府下达的各县区各部门《水污染防治攻坚任务书》、《大同市清水攻坚行动实施方案》、《大同市水污染防治 2019 年行动计划》，制订我区2019年行动计划。
一、工作目标
2019年，全区以水环境质量改善为核心，饮用水安全保障水平明显提升，地下水污染防治逐步加强，确保实现桑干河流域固定桥断面、御河利仁皂断面退出劣V类水质。
主要指标：全区 3个考核断面，桑干河固定桥、御河利仁皂断面退出劣V类，桑干河册田水库出口断面保持Ⅳ水质不变。县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例不变。
二、重点任务
（一）强化城镇生活污染治理
1、强化城镇生活污水处理厂及配套管网建设，尽快实现城镇生活污水管网全覆盖，继续推进城镇生活污水处理厂保温提效改造。城镇生活污水处理厂实施双回路供电保障，严禁对设计处理能力范围内的污水未经处理直接排放。(区公用事业管理中心负责)
2、城镇污水处理厂加装进水水质、水量自动监测设备，监测数据与生态环境部门实时联网共享。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区公用事业管理中心配合）
3、完善污泥处理处置设施建设。县城污泥无害化处理处置率达到 75%以上。(区公用事业管理中心负责）
（二）狠抓工业污染防治
4、持续推进工业企业废水治理设施提标改造。新增省级工业集聚区应同步建设污水集中处理设施，出水自动监测数据与生态环境部门联网。(大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区工信局配合)
（三）推进农业农村污染防治
5、大力推进养殖场粪污处理设施建设，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。强化农灌退水管理，禁止农灌退水入河。规范养殖行为，严禁河道放牧。强化水产养殖环境管理，禁止在水库、河流水域岸线管控区从事网箱投饵养殖。(区农业农村局、区水务局牵头，各乡镇人民政府负责)
6、推动农村生活污水处理设施建设。优先选择饮用水水源保护区范围内的村庄，以及桑干河、御河等重要河干支流沿岸村庄逐步开展农村污水治理。(大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，各乡镇人民政府负责)
7、大力推广精准施肥，测土配方施肥技术推广覆盖率达到 88%以上。鼓励农业废弃物的资源化利用，鼓励使用生物农药和有机肥。化肥、农药使用量负增长。（区农业农村局牵头，各乡镇人民政府负责）
（四）加强交通运输污染控制
8、按照已公布的船舶垃圾接受点、船舶油污回收点清单，累计完成 75%以上的建设改造任务。严格涉水类旅游景区环境管理，加强船舶与码头污染控制，实现污染物接收、转运及处置设施良好运转，依法强制报废超过使用年限的船舶，禁止使用水污染物超标排放的船舶。（区交通运输局牵头，区文化和旅游局、区水务局、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局配合）
9、加强高速公路服务区污水处理和利用，全区高速公路服务区污水全部达标排放。加快污水深度处理和中水回用设施建设，高速公路服务区污水全部再生利用的达到全区已运营服务区的 50%以上。（区交通运输局牵头，山西交通控股集团负责）
（五）开展流域水生态修复
10、开展“清河”专项行动，配合大同市实施枯水期河流生态调水。桑干河干流按照 10 月至翌年 7 月不小于 10m3 /s，御河干流按照 10 月至翌年 7 月不小于 6m3 /s，进行生态调水。(区水务局负责，有关乡镇人民政府配合)
11、完成桑干河、御河生态修复与保护规划年度任务。
（区水务局牵头，大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、区自然资源局、区公用事业管理中心、区农业农村局等配合，各有关乡镇人民政府负责）
12、推进沿河绿色生态廊道建设。严格水域岸线管控，在河道干、支流两岸管理范围，建设缓冲隔离林带和水源涵养林带。（区水务局牵头，区自然资源局配合，各有关乡镇人民政府负责）
13、保护水和湿地生态系统。禁止侵占河道、自然湿地空间，限期恢复被侵占的河道、湿地空间。强化水源涵养林建设和保护，开展水域、湿地保护和修复，推进湿地保护区、湿地公园建设。（区自然资源局、区水务局、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）
（六）节约保护水资源
14、严控用水总量和地下水超采，加强节水管理，加大农灌用水效率管控，完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。（区水务局牵头，区工业和信息化局、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、区自来水公司、区农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）
（七）保障水环境安全
15、持续推进集中式饮用水水源地环境保护规范化建设，逐一核查水源地基本信息、水源地保护区整治等情况，制定水源地环境违法问题整改方案，10 月底前完成整改。对供水人口10000 人或日供水量 1000 吨以上的饮用水水源地进行摸底排查，重点排查可能影响饮用水水源环境安全的化工、冶炼等风险源和生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染源。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区水务局、区自来水公司、区公用事业管理中心、区畜牧中心配合，各乡镇人民政府负责）
16、强化对加油站的检查。对未完成双层罐更新改造或采取建设防渗池等有效措施的，以及未进行防渗漏监测的，由区级人民政府生态环境主管部门依法处理。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区住建局、区工信局、区应急管理局配合，各乡镇人民政府负责）
17、开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单，完善应急物资储备库及保障机制，提高流域水污染应急反应和救援水平，定期组织应急演练。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区应急管理局、区水务局、区交通运输局配合，各乡镇人民政府负责）
（八）加强水环境管理
18、推进各乡镇全面落实《山西省全面消除地表水国考劣Ⅴ类断面总体方案》、《大同市水污染治理省定任务责任分解书》、《大同市清水攻坚行动实施方案》各项任务。各乡镇要定期向社会公布水污染防治工作进展。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区水务局、区住建局、区农业农村局等配合，各乡镇人民政府负责）
19、强力督促水污染防治重点工程建设。加快推进水污染防治 2018 年行动计划及市政府下发各县区部门污染治理攻坚任务书中各项重点工程建设，加强调度督促，未按期完成在年度考核中扣减相应分值。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区水务局、区住建局配合，各乡镇人民政府负责）
20、实施入河排污口排查整治。围绕“查、测、溯、治”
重点任务，全面开展入河排污口排查整治工作，制定入河排污口管理制度，坚决封堵非法入河排污口。桑干河流域 11 月底完成全部入河排污口排查和问题整治工作。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区水务局配合，各乡镇人民政府负责）
21、完善跨界断面监测体系。厘清县区治理责任，在桑干河流域涉及国考断面的河流建设跨市界、县区界水质自动监测站，8 月份实现古家坡水质监测站投运。水质自动监测站投运前，配合大同市生态环境局在跨市界、县区界断面每天开展一次人工采样监测，形成报告并按期报送。推动全市地表水跨界断面水质监测结果通报机制和生态补偿机制的完善。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，区财政局配合，各有关乡镇人民政府负责）
22、开展重点流域专项环保执法检查。在桑干河流域、御河等重点河流持续开展专项执法攻坚行动，对无证排污、超排放、偷排偷倒违法排污企业由生态环境部门责令改正或者限制生产、停产整治，按日记罚，同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒，情节严重的，报经区人民政府批准，责令停业、关闭。对不符合产业政策的煤焦油加工等小化工“散乱污”企业，由区人民政府负责取缔。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局牵头，各乡镇人民政府负责）
23、严厉打击涉水资源违法犯罪行为。全面推进公安机关与生态环境部门的联勤联动工作，对重大、疑难、复杂案件，联合进行会商研判、调查督办，行政执法部门要按照有关规定移送涉嫌违法犯罪的案件线索，公安机关要及时审查，用足用好法律手段，对破坏水资源环境违法犯罪行为依法进行刑事打击或行政处罚，形成对破坏生态环境违法犯罪的强大震慑。 （区公安局牵头、大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局配合，各乡镇人民政府负责）
24、加强环境信息公开。每季度发布行政区域内水环境质量信息，公开重点排污单位污染源环境信息，公开曝光环境违法典型案件。每季度向社会公开县级以上城市区域内饮用水水源水质状况；每季度向社会公开县级以上城市区域内供水厂出水水质状况，每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况；每季度向社会公开县级以上城市区域内用户水龙头水质状况。（大同市生态环境局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分局、自来水公司、区卫计局负责）
25、推进城镇污水处理厂第三方运营。加快理顺城镇污水处理厂体制机制，改进生活污水治理模式，充分发挥第三方运营专业化、产业化优势，全面改革城镇污水处理厂管理体系。（区公用事业管理中心负责）
26、加大《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度，推广率达到 60%以上。（区科教局负责）
三、保障措施
（一）明确工作职责
各乡镇人民政府要认真履行区域水污染防治主体责任，乡镇主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织制定年度计划，细化各项措施、强化资金保障、明确进度要求、强化监管考核，确保目标任务全面完成。
（二）健全长效机制
充分发挥水污染防治工作领导小组办公室、河长制办公室统筹协调调度、通报督办等职能，各成员单位密切配合、齐抓共管，互通信息、会商对策。区水污染防治领导小组办公室会同区河长制办公室定期调度区直相关部门和各乡镇水污染防治工作进展，各乡镇和区直相关部门要确定专人按期将信息报送至区水污染防治工作领导小组办公室。
（三）严格追责问责
依据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》，
对不认真履行职责，采取措施不力，未完成年度目标和重点任务的乡镇党委、政府、区直相关部门进行约谈、挂牌督办，并追究相关领导和责任人的责任，对发生严重水环境问题的，在评优评先中实行“一票否优”。
（四）发挥监督作用
充分发挥媒体舆论宣传及监督作用，倡导形成绿色生活消费方式，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水环境保护正面典型，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，充分发挥“12369”环保举报热线作用，建立生态环境违法行为有奖举报制度。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区水污染防治2019年行动计划政策解读
