各乡（镇）人民政府、区直有关单位：
现将《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农村供水工程运行管理制度》印发给你们，请认真遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2019年10月8日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农村供水工程运行管理制度
第一章 总 则
第一条 为了加强我区农村供水工程建设管理，全面提高我区供水工程建设、运行及管理水平，充分发挥工程效益，满足广大群众用水需求，促进农村供水事业可持续发展，根据相关法律、法规及文件规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法中所称农村供水工程，是指我区范围内为解决农村饮水安全而兴建的各类供水工程。
第三条 农村供水工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循统筹城乡、因地制宜、分类指导、多措并举的原则。
第四条 农村供水工程建设管理应明晰产权，落实建设及管理责任主体，建立健全各项规章制度，建立起工程良性运行管理科学规范的长效机制，确保工程长久发挥效益。
第五条 区水务局负责本办法实施，负责行业管理和监督指导。
第二章 部门职责
第六条 区人民政府是农村供水工程建设和管理的责任主体，对农村饮水安全保障工作负总责，成立以区长任组长，分管副区长任副组长的农村饮水安全工程建设管理领导组，领导组下设办公室，办公室设在区水务局，办公室主任由区水务局局长兼任，成员单位由水务、发改、财政、卫健、自然资源、电力、公安和各乡（镇）人民政府组成，其主要职责是：
（一）明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，依法保护供水经营者、用水户的合法权益。
（二）落实中央、省、市有关农村供水的惠民政策，保护好农民的合法利益。
（三）建立农村供水水质安全监管体系，落实水质监测经费，确保水质卫生达标。
（四）制定区级农村饮水安全保障应急预案，建立并落实以行政首长负责制为主要内容的农村饮水安全责任制，及时妥善处置各类饮水突发事件。
第七条 按照“属地管理、行业监管、部门配合、群众参与”的模式，各乡镇、区级各有关部门要按照各自的职责分工，认真负责地做农村饮水安全保障的相关工作。
第三章 建设管理
第八条 区水务局是农村供水工程建设管理的责任主体，要会同区发展和改革局联合编报年度项目建设计划、初步设计等，报请上级业务主管部门批准后方可组织实施。
第九条 农村供水工程建设必须符合农村供水总体规划及村镇发展建设规划，统筹城乡经济社会发展，优先建设规模化集中供水工程，提高资金使用效率，发改、扶贫、财政等部门“一事一议”财政奖补项目建设农村供水工程必须符合农村供水规划，并报水利部门备案，坚持项目整合，集中连片，板块推进。未经审查批准的供水工程不得开工建设，任何单位和个人不得随意建设供水工程。
第十条 农村供水工程建设按照国家基本建设程序进行建设和管理，严格执行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制度。
第十一条 农村供水工程建设前应科学合理选择水源、主管线铺设。做好勘测设计、水源论证等前期工作，确保方案合理可行。农村供水工程的勘测、设计、施工监理应当符合国家有关技术标准和规范，应当由具备相应资质的单位承担，工程使用的原材料和设备应当符合国家产品质量标准。
第十二条 农村供水工程入户工程由国家补助为辅，群众自筹为主的办法解决，自筹部分由农村居民按照“一事一议”自行筹资解决，各村委会按程序组织实施，区水务局搞好技术指导。对联户自建自用的分散式供水工程，区水务局搞好技术指导服务。
第十三条 农村供水工程竣工后，区级初验由区财政局、发改局、水务局联合组织有关部门验收。验收合格后，工程资料交由工程管理单位存档备案。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。
第四章 运行管理
第十四条 按照“建一处工程，明晰一处产权，落实一处管理，核定一处水价，服务一方群众”的原则，农村供水工程要根据投资渠道、工程规模明确产权归属，完善管理机制，落实管护责任主体，确保工程良性运营。
第十五条 农村供水工程按下列规定确定产权，落实管护责任主体。
（一）国家投资为主建设的农村集中供水工程，主体工程产权属国家所有，由区水务局行使管理权，负责组建供水管理单位具体管理。联村集中供水工程管网入村部分，产权归属所在村集体所有，由工程受益村组负责落实管理责任人，具体管理维护。入户部分产权归属用水户所有，由用水户负责管理维护。
（二）国家投资为主、群众筹资投劳为辅建设的单村集中供水工程，主体工程产权归属受益村集体所有。由工程受益村组负责落实管理责任人具体管理维护，入户部分产权归属用水户所有，由用水户负责管理维护。
第十六条 农村供水工程要建立健全用水户参与监督的管理模式，提高广大群众的满意度和知晓率。区水务局，各乡（镇）、村要切实履行管理职责，积极组建农民用水机构。由供水管理单位、农民用水机构定期召开用水户代表大会，按照“一事一议”的原则，研究解决供水矛盾和纠纷，总结供水用水管理经验，制定和修订工程管理各项规章制度，运行管理自觉接受地方政府和相关部门的监督和管理。村委会具体监督管理，区水务局业务指导。
第十七条 农村供水工程要核定合理的水价，实行装表计量收费。按照补偿成本，保本微利，节约用水，公平负担的原则，由水务局会同区发改局核定，可根据市场变化适时调整。
（一）水价组成，农村供水工程属于农村公益性基础设施。供水价格由成本、费用和合理利润三部分组成，不得隐含水资源费、污水处理费等搭车代收的一切行政事业性收费。
供水成本包括以下部分：
（1）供水工程运行人员、维修人员和管理人员的工资，职工养老保险，医疗保险费等。
（2）二级提水及加压等机械所耗用的动力费。
（3）日常维修管理及净化处理所用的材料费用。
（4）按规定提取的维修基金（折旧费和大修费）。
（5）供水生产运行管理中发生的办公费、差旅费、通讯费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。
（7）确保工程正常运行的适当利润。
（二）水价确定
（1）农村集中供水工程供水价格实行政府定价，由供水单位编制供水水价方案，报区水务局审核，区发改局批准后执行。
（2）单村集中供水工程水价实行政府指导价，由村委会核算编制水价方案。
（3）分散式供水工程供水价格由村民自治组织确定，也可执行政府指导价。
（4）城镇管网延伸的供水工程，供水价格执行城镇供水单位确定的水价。
（5）水价确定后，工程管理单位要设立水价公示栏，每个受益村至少设置一个，公示栏除标明水价外还要标明水价政策及监督电话、责任人等。供水管理单位要加强管理，任何单位和个人不得借水价搭车收费。
（三）水费收缴
（1）农村供水工程实行装表计量收费制度。水费实行月清月结。
①供水单位、用水户要在管道进户处加装合格的计量设施。
②供水单位要加强供水计量水表配置管理，统一管理，建立水表台帐，定期检查修校更换，以提高计量的准确性。对不按规定安装计量水表的用户，供水单位有权停止供水。用水户或供水单位对水表准确度有异议的，可以申请具有相应资质计量机构检测，计量误差超过规定标准的，产权人必须更换水表，并且承担检测费用，计量误差符合规定标准，由申请人承担检测费用。
③农村供水工程水费收缴实行月清月结。每月25日至次月5日为抄表缴费期，抄表数必须书面或电话形式通知用水户，用水户接到水费通知核实后，应当在规定期限内及时交清水费，在合理期限内经催告仍不交付水费的，供水单位可限制供水，并按月加收3%的滞纳金。2个月内仍不缴纳水费的可停止供水。农村供水工程计量水表发生故障的，按前三个月平均用水量计算当期抄表计价水量。集中供水工程应积极推行无源机械智能水表，降低供水工程运行成本。
第十八条 区水务局设立农村供水工程维修专项基金，用于工程管护维修，维修基金的提取和管理遵循以下规定：
（一）维修基金采取水费提取与政府补贴相结合的方式征集，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。维修基金政府补贴部分按农村人口每人每年3.0元补贴，纳入区级财政预算。已安装水处理设备的集中供水工程的村庄，用于水处理设备运行的人员工资、电费、冬季取暖费根据实际情况，列入区级财政预算。维修基金水费提取部分按每立方米0.2元确定，分摊计入水价成本，随水费一并征收。对于集体经济负担水费的地方，也应足额提取工程维修基金。
（二）区水务局要设立维修基金专户，建立维修基金征收和使用台帐，实行专户存储，集中管理，任何单位和个人不得挪用。
（三）区水务局要加强农村供水工程维修基金的管理和使用，并于每年年终就基金收缴使用情况向区政府专题报告，审计部门会同区财政局要加强监督，每年要对基金的提取、管理使用情况进行抽查和审计。
第十九条 农村供水工程应建立有效的监督约束机制，供水单位自觉接受相关部门的业务管理和社会监督。
（一）实行严格的取水许可制度。
（二）实行严格的卫生许可制度。
（三）农村供水工程应建立定期养护维修制度。
（四）供水单位应当建立规范的档案管理制度。
（五）供水单位应建立健全财务制度。
（六）积极推行服务承诺制度和用水户回访制度，自觉接受社会的监督。
第五章 安全应急管理
第二十条 农村集中供水工程应划定安全饮水水源保护区，在保护区设立明显的警示标志。
第二十一条 任何单位和个人不得在农村饮水安全工程水源保护区从事下列活动：
（一）以地表水为水源的，在取水点周围100米范围内严禁捕捞、放牧、停靠船只、游泳。供水单位应设置水源保护范围标志，取水点上游1000米至下游100米的水域内，不得排入生活污水和工业废水。其沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾、粪便和有毒物品。沿岸农田不得施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。
（二）以地下水为水源的，在单井或井群的影响半径范围内，不应再打其它生产用水井，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性或剧毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，并不得从事其他破坏水源水质的活动。
（三）水厂生产区的外围30米范围为卫生防护区，应设立明显标志。防护范围内不得设置生活居住区、渗水坑，不得堆放垃圾、铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。
第二十二条 农村供水工程应划定工程设施安全保护范围。定期对水源工程设施观测、维修、养护并建档登记，确保水源工程设施正常运行。安全保护范围应设立警示标志，水源地补给范围内应植树种草绿化，涵养水源。
第二十三条 在农村饮水安全工程设施保护范围内，禁止从事下列危害工程设施安全的行为：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打桩、顶进作业。
（二）排放有毒有害物质。
（三）修建建筑物、构筑物。
（四）堆放垃圾、废弃物、污染物等。
（五）从事危害供水设施安全的其他活动。
（六）在农村饮水安全工程供水主管道两侧各1.5米范围内，禁止从事挖坑取土、堆填、碾压和修建永久性建筑物、构筑物等危害农村饮水安全工程的活动。
（七）在农村饮水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围30米范围内，任何单位和个人不得修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施，不得堆放垃圾。
（八）任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施，不得从事影响农村饮水安全工程供水设施运行安全的活动。确需改装、迁移、拆除农村饮水安全工程供水设施的，应当在施工前15日与供水单位协商一致，落实相应措施，涉及供水主体工程的，应当征得工程水利部门同意。造成供水设施损坏的，责任单位或者个人应当依法赔偿。
第二十四条 区水务和 卫生部门共同负责农村供水卫生监督和水质监管工作，应建立和完善农村饮水水质监测体系。要定期组织区疾控中心对水源地、出厂水质、管网末梢水质进行化验检测，联村单村集中供水工程每年进行一次水质全分析检测，分散式供水工程分片进行抽检。卫生部门每年要向区政府报告水质检测情况。农村供水工程年度水质检测费纳入财政预算，由区财政局负责落实。
第二十五条 农村供水单位应根据国家有关规定加强供水水质监测。每季度分枯水期、丰水期至少两次对全区所有供水工程进行水质常规检测，检测指标包括39项。
第二十六条 供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护，发现水体异常要及时向环境保护行政主管部门报告。
第二十七条 农村供水工程必须建立和完善供水应急预警系统。要制定水源和供水突发事件应急预案，储备必要的设施设备，并定期进行应急演练；当出现突发事件时，应按应急预案迅速采取有效的应对措施。
第二十八条 农村供水安全应急预案由区水务局负责编制，报区政府批准后实施。单村供水工程根据各自实际编制相应的供水应急预案，报区水务局备案。
第二十九条 村镇供水突发事件发生后，各相关部门要在区政府的直接领导下，密切配合，分工负责，切实履行好各自职责，确保群众饮水安全。
第三十条 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地人民政府报告，并启动应急预案，先期进行处置。
第六章 奖 惩
第三十一条 农村饮水安全工程建设及运行管理纳入各乡镇、区直相关部门年度目标责任考核，对工作中成绩显着的单位和个人，区政府予以表彰奖励。
第三十二条 负责村镇供水工程运行监督管理的工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职，造成严重后果的，由有关部门按照规定，对负有责任的领导干部及其直接责任人予以问责，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
第三十三条 村镇供水单位，有下列情形之一的，视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正，并按照有关法律、法规追究其责任。
（一）达不到供水条件要求的。
（二）擅自停业的。
（三）擅自扩大供水范围或改变供水性质的。
（四）擅自提高供水价格的。
（五）对水源及出厂水质监管不力，造成严重后果的。
第三十四条 供水单位工作人员，有下列情形之一的，视其情节由有关部门依据职权责令改正，并按照有关法律、法规追究责任。
（一）擅自离岗影响生产或无故停水的，因玩忽职守影响正常生产经营的。
（二）违章操作致使水质污染或设备损坏，造成较大影响和损失的。
（三）贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的。
（四）玩忽职守，发现安全隐患不处理、不报告，造成重大损失的。
（五）应急处置工作中，有失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的。
第三十五条 其他单位或个人有下列情形之一的，区级有关行政主管部门和供水单位应及时制止，限期改正，据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的，公安部门应予介入，依法调查处理。
（一）在规定期限内拒不缴纳水费的；
（二）窃水、擅自接水或改换计量仪表的；
（三）毁坏供水设备和管网设施的；
（四）私自切断电源、水源，影响供水设施安全运行的；
（五）破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。
第七章 附 则
第三十六条 本办法由区水务局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农村供水工程运行管理办法政策解读
