各乡（镇）人民政府，各有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2020年度地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年5月19日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2020年度地质灾害防治方案
为切实做好全区2020年度地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，维护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，以下简称《条例》）、《山西省地质灾害防治条例》及《山西省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定及重点工作分工方案的实施意见》(晋政办发〔2012〕20号，以下简称《实施意见》）以及今年省市地质灾害防治工作会议精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，深刻理解习近平总书记在中央政治局集体学习时，有关防范化解重大风险、提高自然灾害防治的重要论述，强调要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
二、基本原则
1、坚持属地管理、分级负责。明确地方人民政府和有关部门地质灾害防治的主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。
2、坚持预防为主、防治结合。科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种措施，有效规避灾害风险。
3、坚持专群结合、群测群防。充分发挥专业技术支撑单位作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作。
4、坚持谁建设、谁负责、谁引发、谁治理的原则。对工程建设、修路切坡、探采矿等人为活动引发的地质灾害明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。
三、组织领导
为了加强对地质灾害防治工作的组织领导，区政府决定成立地质灾害防治工作领导组，领导组成员名单如下：
组 长：徐 军 区政府副区长
副组长：赵 府 区政府办副主任
冯 毅 区自然资源局局长
成 员：丁忠山 区委宣传部副部长
程进礼 区自然资源局副局长
王海龙 区财政局副局长
范利兵 区民政局副局长
李 旺 区卫生健康局副局长
武志东 区住建局副局长
殷 力 区工信局副局长
郭志华 区应急管理局副局长
胡翠莲 区教育科技局副局长
宋天信 区水务局副局长
杜利民 区旅游中心副主任
常 金 区交通局主任科员
张华仕 区文旅局副局长
张志国 区公路段副段长
曹东阳 区武装部参谋
吴韩雨 区武警中队队长
翟 云 周士庄镇镇长
宋平国 聚乐乡乡长
程叶生 倍加造镇镇长
赵向东 许堡乡乡长
田 恒 峰峪乡乡长
张 钦 杜庄乡乡长
张海全 吉家庄乡乡长
孙一峰 党留庄乡乡长
张丽霞 西坪镇镇长
赵志刚 瓜园乡乡长
领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源局局长冯毅（兼）任。
四、2020年地质灾害重点防治区域
截止2020年3月底，全区通过地质灾害大排查确认隐患点33处，其中按险情分：大型1处、中型4处、小型28处；其中：崩塌21处、滑坡1处、泥石流11处。这些地质灾害分布在7个乡镇，分别为：周士庄镇6处、巨乐乡3处、吉家庄乡7处、峰峪乡10处、许堡乡4处、瓜园乡1处、西坪镇2处。全区受威胁439余人，威胁财产超过12587多万元。
根据我区地质环境特征、地质灾害发育分布规律，结合区气象台2020年度气候趋势预测，预计2020年全区地质灾害防治形势依然严峻。重点防治区划分如下：
（一）泥石流重点防治区
泥石流地质灾害在我区较为发育，严重威胁着当地人民群众生命财产安全，是我区汛期地质灾害防治的重点。其分布范围为：
周士庄镇：西水峪村东砂沟、东水峪村小水沟、散岔村饮马沟、五十里铺村东沟；
巨乐乡：吴家洼村井儿沟、巨乐村西沟；
峰峪乡：东浮头村马铺沟、正峪沟、徐家堡村东沟、小王村峪沟、东后子口村东大峪；
（二）崩塌、滑坡重点防治区
周士庄镇：散岔村西北不稳定斜坡、散岔村北黄土梁不稳定斜坡；交通局聚落线坊城河桥西起50－550米段不稳定斜坡、养杨线K13+740-K14+090、K18+660-K18+910、K14+420-K15+020不稳定斜坡；陈韩线K18+300-K18+430、K18+100-K18+200、K16+820-K16+950、K15+820-K15+950不稳定斜坡；公路段大五线K32+400-K33+400不稳定斜坡；西坪镇昊天寺寺口起40米旅游线不稳定斜坡；战备路K11+540-K11+580、K11+964-K11+112、K12+512-K12+556、K15+300、K11+300不稳定性斜坡；山西省大同市医疗废物集中处置中心滑坡；西坪南梁不稳定斜坡；乌龙峡景区不稳定斜坡。
五、地质灾害防治措施
（一）科学部署防治工作，严格落实防治责任
自然资源部门要会同气象、水利、地震、交通、应急等有关部门就年度地质灾害趋势进行会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域，制定切实可行的防范措施；各乡镇人民政府要及早印发年度地质灾害防治方案，全面安排部署防治工作。
严格落实政府主体责任。要以《条例》、《实施意见》为依据，坚持地质灾害防治属地管理，明确乡镇人民政府地质灾害防治的主体责任，强化党委、政府“一把手”负责制，加强对地质灾害防治工作的领导，各乡镇人民政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，建立完善逐级负责制，发放“两书两卡”，确保防治责任和防治措施层层落到实处。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。
强化部门防灾责任和监管责任。自然资源部门要做好本行政区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，负责编制全区地质灾害防治规划，指导开展地质灾害治理工程，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；应急管理部门负责组织编制区级突发性地质灾害应急预案，组织开展预案演练，组织协调重大地质灾害应急救援工作。要充分发挥好应急管理部门综合优势和自然资源部门专业优势，确实理清“防”和“救”的工作关系，形成地质灾害防治工作合力。其它地质灾害防治成员单位要按照《条例》、《实施意见》要求，落实各自防灾和监管责任，细化目标任务，强化问题导向，突出工作重点，依法依规依职做好人员密集场地、矿山开采、交通干线、水利设施、旅游景区、输油（气）管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各自相关领域的地质灾害防治工作，同时加强沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。
（二）加强重点时段和重要隐患的防范
各乡镇人民政府、各有关部门要高度重视冰雪融冻期和汛期两个重要时段的地灾防范工作，要建立健全地质灾害隐患排查制度，组织好本辖区地质灾害隐患点经常性巡回检查，扎实做好汛前排查、汛中检查和汛后核查。要加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人员密集区，特别对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查，严格执行“坡要到顶、沟要到头”总要求，对排查出的高陡边坡隐患，按照分类处置方案，有计划、有步骤实施工程治理、搬迁避让、和排危除险等防治措施，逐步消除灾害威胁。对纳入工程治理的隐患点，要尽快制定治理方案，落实治理资金，认真组织实施；对纳入搬迁避让的地质灾害隐患点，要做好搬迁对象确认、协议签订、配套经费落实、安置点地质灾害危险性评估、旧房拆除和土地复垦等相关工作；对纳入排危除险的隐患点，要严格规范操作，防止次生灾害发生；对于其他隐患点，要进一步明确监测人和责任人，严格落实日常监测监控措施，发现重大灾情险情要及时预警、迅速组织人员撤离。
（三）加强监测预警预报
要尽快构建自然资源、应急、气象、水利等部门联合监测预警信息共享平台，建立预报会商和预警联动机制。要熟练掌握地质灾害监测预警系统，及时更新隐患点数据库。自然资源部门要加强与气象部门的协调、沟通，及时发布地质灾害气象风险预警信息，确保每条信息传达到地质灾害所在的乡（镇）、村和具体的监测责任人和监测人，不断提高预报精度和水平。
（四）提高群测群防水平
各乡（镇）人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。为地质灾害群测群防人员发放适当的监测补助，配备基本的监测预警设备，同时组织相关部门和专业技术人员加强对基层群测群防人员的防灾知识技能培训，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。每个地质灾害隐患点都要按照《山西省自然资源厅关于进一步规范全省地质灾害隐点警示标识牌的通知》(晋自然资明电(2020)7号）有关要求，更新制作规范的地质灾害隐患点警示标识牌，明确防灾责任人、监测责任人及技术负责人。
（五）推进农村地质灾害治理搬迁
按照《关于加快推进农村地质灾害治理搬迁工作的意见》(晋农居办发(2015) 23号）和省、市自然资源部门有关文件精神，加快推进我区周士庄镇散岔村、聚乐乡塔儿村隐患点旧房、旧窑的拆除工作，按照搬迁拆除一处减少一处隐患的总思路，切实维护受威胁群众的利益。同时健全搬迁工作资料，确保资料齐全和真实。
（六）加大地质灾害防治经费投入和工程治理力度
按照《地质灾害防治条例》、《山西省2020年度地质灾害防治方案》等有关规定，区财政要将年度地质灾害防治经费列入财政预算，逐步加大对地质灾害防治经费的投入力度，确保能开展基本的防治工作所需；对于实施的地质灾害治理工程，要严格资金管理，确保地质灾害防治经费专款专用。积极探索、鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。
（七）做好地质灾害宣传培训应急避险演练
要全面开展科普宣传，提高受威胁群众的防范意识。通过发放宣传画、宣传单、防治手册、科普读物、张贴宣传图册等方式，增强全社会预防地质灾害意识和自我保护能力，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体多角度、全方位普及宣传地质灾害防治知识。组织有关部门和地质灾害防治技术支撑单位开展“四进”（进村子、进学校、进社区、进家庭）到点到户科普宣传活动，把防灾避险常识普及到千家万户。利用“5.12”、“6.25”、“10.13”等时机，大力开展防灾减灾宣传活动，切实提高广大人民群众的防灾、识灾、避灾能力。
全方位培训地质灾害防治人员。把组织学习贯彻落实《条例》和《实施意见》纳入各乡镇和各成员单位负责人及地质灾害防治骨干培训内容，提高乡镇人民政府负责人及各成员单位负责人对地质灾害防治工作的责任意识，进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力；区自然资源部门要组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。
加大地质灾害应急避险演练力度。自然资源部门每年至少组织一次地质灾害应急避险演练，努力提高各级部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力，提高干部群众应对应急预案的认知程度，确保面临灾、险情时能够有序撤离、科学避让。
（八）加强应急值守
区自然资源和相关部门要坚持地质灾害24小时应急值守制度，带班员、值班员保持24小时在岗和通讯畅通，认真落实地质灾害每日“零报告”制度。区应急分队要时刻保持足够人员在岗，汛期不得离开本地。严格落实国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情险情信息上报制度。相关部门和业务支撑单位、防治专家要根据雨情、灾情变化情况做好进驻片区值守计划。
（九）不断夯实地质灾害防治基础
科学制定年度防治方案。区自然资源部门要会同气象、水利、地震、应急管理、交通运输、住建等部门进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段和重点区域，提出针对性防治措施，科学制定年度地质灾害防治方案，周密部署防治工作。
加大对高发易发区地质灾害的调查力度。持续对高陡边坡隐患点的分类处置工作，逐步消除地质灾害隐患威胁，切实维护人民群众生命财产安全。
严格落实《山西省自然资源厅关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》，自然资源部门要积极与地质灾害防治技术支撑单位加强合作，逐步解决基层地质灾害防治技术人员少、防治力量薄弱、群测群防人员素质不高、防治责任心较差、技术装备简陋等问题，继续深化地质灾害防治技术支撑体系建设，提升基层地质灾害防治能力。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2020年度地质灾害防治方案政策解读
