各乡镇人民政府，各相关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划》已经区人民政府同意，现印发你们，请按照要求抓好贯彻落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年5月22日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆一提升”
2020年行动计划
为贯彻落实省委、省政府“以质取胜、以特取胜”的发展要求，全力做好新时代我区城市品质提升工作，进一步改善我区人民生活环境，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据《大同市提升城市品质实施方案》（同政办发﹝2019﹞100号）文件精神及《大同市“两下两进两拆一提升”2020年行动计划》（同政办发﹝2020﹞16号）文件要求，结合我区实际，制定大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2020年行动计划，内容如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，严格落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕我市“136”发展战略和省域副中心城市建设任务，全力实施“两下两进两拆一提升”专项行动，打响“火山、黄花、生态”品牌，推动“一城四地”建设，强力助推我区城市品质提升，为建设美丽富裕幸福365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播提供有力支撑。
二、工作目标
(一)“两下两进两拆”专项整治
到2020年底，我区主要街道、城市公共空间、城市重点地段的现有架空管线入地、广告牌匾整治工作基本完成，城市停车难、停车乱问题得到一定程度的改善，城市主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或改造完成，城市清洁有序的整体风貌基本形成。
(二)城市品质提升
通过健全城市社区公共服务设施行动，市政公用设施保障能力提升行动和城市管理精细化工程等行动，进一步提升我区城市品质。
三、主要任务
（一）“两下两进两拆”专项整治
1.两下：管线下地、广告下墙
管线下地。区住建局对城市主次干道、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间现有的架空线路（弱电线路、电路电缆）进行整治，11月底前完成入地；公安、电力公司、联通、电信、移动、交警对现有的通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱杆架等进行整治，11月底前完成入地。2020年，区公用事业服务中心结合新建污水处理厂，完成3.5公里污水管线建设任务；（牵头单位：区住建局；责任单位：区公用事业服务中心、区公安局、区交警队、国网大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区供电公司、中国联通365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分公司、中国移动365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分公司、中国电信365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播分公司）
广告下墙。区自然资源局、区公用事业服务中心负责对建成区建筑物外立面商业广告、门头牌匾、橱窗广告等违规现象进行集中整治，力争全部完成。区运管所负责对公交候车厅、公交车体违规广告进行清理整治。区公用事业服务中心负责对建成区内违规临时广告进行清理整治。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区运管所、区公用事业服务中心）
2.两进：停车进库、车辆进位
机动车进库、进位。区自然资源局全面推进停车设施规划建设管理工作，力争5月底编制完成停车设施专项规划，合理布局停车设施，保障停车设施用地。区交警队加大对住宅小区周边车辆乱停乱放整治力度，在城市道路和其他公共空间施划临时停车位143个。区房管中心积极鼓励建成小区加大出售和出租小区车库力度，力争完成200辆车辆入库。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区交警队、区房管中心）
非机动车进位。区公用事业服务中心要加强对非机动车及各类共享单车的管理；区房管中心要严禁小区楼宇内停放摩托车、电动车、自行车等行为。（责任单位：区公用事业服务中心、区房管中心）
3.两拆：拆除违建、拆除围墙
拆除违建。区自然资源局要进一步摸排并认定城市违法建设，区公用事业服务中心要在11月底前对认定的所有违法建设全部拆除,对新增违法建设零容忍。（责任单位：区自然资源局、区公用事业服务中心）
拆除围墙。区住建局要按照景观协调和安全管理的原则，全面梳理机关单位、公共设施、公园及居住区等区域的围墙建设情况，“认定一处，拆除一处”，11月底前对不符合要求的城市公共建筑区域封闭式围墙予以拆除。（责任单位：区住建局）
（二）城市品质提升——城市设计与特色塑造工程
4.建设强度控制行动
将建筑密度、容积率和建筑高度控制要求与《大同县县城总体规划》相衔接，新出让居住用地容积率原则上不宜超过2.0,建筑高度不超过50 米，建筑密度高层住宅不超过20%。（责任单位：区自然资源局、区住建局）
5.建筑立面综合整治行动
区自然资源局针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀的现象，统一设计制定方案，由区住建局实施改造，使相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调,体现地域文化特色。各乡镇要对主次干道内陈旧、脏乱、墙面残破污损的建筑外墙进行清洗、粉刷，使建筑立面干净、清爽;持续开展建筑第五立面进行整治；各乡镇开展至少1条主要街道的沿街建筑立面整治。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：各乡镇政府，区住建局、区公用事业服务中心）
6.城市特色片区打造行动
区自然资源局至少选取2-3个一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段，与新区建设相结合,树立精品意识，精于设计、精致建设，打造具有高品质景观环境的城市特色片区,形成展示城市形象的标志。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区发改局、区住建局、区财政局）
（三）城市品质提升——生态空间建设工程
7.绿道建设行动
2020年底，区自然资源局要完成365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区绿道专项规划，建成区城市绿道网络系统进一步完善。要串联主要居住区、公园绿地、生态廊道、城市广场等重要节点，建立步行道、自行车通道,布置多样化康体游憩设施和综合服务、环卫设施，形成级配合理、网状贯通的绿道网络系统。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区住建局、区发改局、区财政局、区园林处）
8.蓝道建设行动
要串联城市内的河道、湿地等城市水系，打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的蓝道系统，构建水清岸绿景美的城市蓝道，2020年6月，区水务局要完成蓝道专项规划，加强水资源保护，修复水系生态功能，形成生态蓝道。区住建局要持续推进我区海绵城市建设，区公用事业服务中心要加强市政道路、防洪渠等易涝点整治，形成安全蓝道。（牵头单位：区水务局；责任单位：区住建局、区公用事业服务中心、区发改局、区财政局）
9.环城生态休闲区建设行动
环城生态休闲区是位于城市建成区外围，以生态保护、特色农业、休闲观光等为主要功能的环城空间，具有控制城市蔓延、促进休闲产业和绿色经济发展、推动乡村振兴、改善城市生态环境的作用。区自然资源局要科学划定环城生态休闲区，编制环城生态休闲区规划，结合城市生态修复，保护好环城生态休闲区内的自然山水地貌、景观特征和生物多样性，对破损的山体进行修复，恢复自然形态;对污染的水体实施控源截污、水体清淤和恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落，增强水体自净能力。开展环城生态休闲区环境整治,清理各类垃圾，拆除违法建设,腾退污染企业，推进乡村风貌整治和农村现代化，积极发展绿色生态农业和休闲观光农业，为居民提供休闲观光场所。（牵头单位：区自然资源局；责任单位：区生态环境局、区农业农村局、区水务局、区公用事业服务中心）
（四）城市品质提升——道路交通优化工程
10.道路网布局及建设行动
区住建局要按照城市道路专项规划，加快构建城市道路网体系，完善城市主干路、次干路和支路布局及合理级配。在道路建设中，严格实施“窄马路、密路网”，大幅度减少宽马路。坚持公交优先，加大公交站、公交专用道建设力度；优化城市道路板块设计，实施人车分流、各行其道的道路交通组织模式,倡导文明绿色出行；加快数字化智能交通基础设施建设，提升交通管理能力，提高道路通行效率。（牵头单位：区住建局；责任单位：区交通局、区交警队）
11.旧县城微循环疏通行动
对旧县城老旧街巷进行整治，提高道路网密度，疏通旧县城微循环，要保持原有的城市肌理，对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化改造，完善交通设施，提高通行能力。区交通局要加大对城乡结合部范围内农村公路的综合整治。区住建局要坚持问题导向，打通“断头路”、丁字路，连接主次干道提高道路的通达性;完善盲道、保持道路平坦完好。（牵头单位：区住建局；责任单位：区交通局、区公用事业服务中心）
（五）城市品质提升——居住环境改善工程
12.健全城市社区公共服务设施行动
完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能，建设社区综合文化服务中心，使其成为公共文化服务体系建设的重要阵地。2020年底，升级改造集贸市场1个；新建文化服务中心6个；完成新建污水处理厂一期工程；建设茂华苑幼儿园附属工程项目；并对8个无物业小区进行整治。（责任单位：西坪镇政府，区公用事业服务中心、区科技教育局、区房管中心）
13.城市卫生环境提升行动
加强城市垃圾治理，推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用，进一步规范垃圾贮存、 收集、转运、处置工作。各乡镇要开展环境卫生整治活动，全面消除登记建档的非正规垃圾堆放点并防止新的垃圾堆放点产生，要加强城乡结合部的管理，杜绝城市生活垃圾向城乡结合部转移。加强公厕使用管理，多渠道增加公厕供给，引导鼓励城市主要街道周边单位、商业门店、宾馆酒店、旅游景点等自有厕所全部向社会开放。（牵头单位：区公用事业服务中心；责任单位：各乡镇政府，区工信局、区旅游服务中心）
（六）城市品质提升——城市管理精细化工程
14.市政公用设施保障能力提升行动
2020年，新建和改造城市供水、供热、供气管网12公里，集中供热改造2000户，25.64万平方米，城市供水管网漏损率降至10%以下，城市污水处理率达到96%以上。完成365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区周士庄镇、倍加造镇两个重点镇生活污水处理设施，（牵头单位：区公用事业服务中心；责任单位：区住建局、区自来水公司、云中热力公司、华润燃气365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分公司）
15.城市市容环境管理提升行动
整治乱摆摊，加大对临时便民市场、早市夜市的管理，引导流动商贩入场入市、规范经营；整治乱占道，“管疏结合”加强对城镇三所小学、区初级示范中学、区一、二中等多处易形成占道经营、并结合“打通生命通道”行动，坚决取缔占用消防通道摆摊设点、占道经营等行为；整治乱张贴，结合日常巡查检查和保洁作业，对发现的野广告及时进行清理；区交警队、区公用事业服务中心要结合我区道路实际，积极开展区址道路交通秩序专项整治，重点加大对渣土车、垃圾车、混凝土车等车辆的管理，严禁沿路抛洒和违规倾倒，不断净化城市道路环境，方便群众安全出行。区公安局要在高空建筑安装监控设备，加大治安巡查力度，整治高空抛物。加强城市犬类管理，全面规范市民养犬行为。（牵头单位：区公用事业服务中心； 责任单位：区公安局、区交警队）
16.“数字城管”全覆盖行动
按照省政府提升城市品质深化“五位一体”智慧城市管理平台建设要求，实现“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”目标，大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区智慧城管平台建设按标准推进，全面开展智慧化城市管理工作。（牵头单位：区公用事业服务中心；责任单位：区财政局）
17.“全民城管”行动
推动城市管理重心下移，建立健全区社区、乡镇管理网络，将城市管理事项纳入网格化管理。建立公众参与城市管理工作机制，充分利用大同全民城管APP,拓宽公众参与渠道，调动全社会参与城市管理的积极性和创造性，广泛收集解决社会各界反映的城市管理问题，形成“城市管理、人人有责”的良好氛围，构建多元共治、良性互动的城市治理模式。利用“依法行政宣传月”“12.4宪法宣传日”等大型法制宣传活动，加大对城市管理工作的宣传力度，提高全体市民的文明意识。（责任单位：区公用事业服务中心）
18.“强基础、转作风、树形象”专项行动
继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。健全城市管理执法制度，严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度，加强执法人员业务培训，开展“以案释法”讲座，提高依法行政、依法办事水平。推进服务型执法，大力推行“721”工作法，主动对接群众，提供便民服务。（责任单位：区公用事业服务中心）
四、实施步骤
（一） 调查摸底阶段：（2020年5月25日前）
针对大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆一提升” 2020年行动计划，责任单位对分工内容进行调查摸底，细化工作方案、掌握工作底数，形成任务清单。
（二） 整治实施阶段：（2020年5月26日-2020年11月 15日）
根据任务分工及清单，逐项组织推进，确保年度任务全面完成。
（三） 总结提升阶段：（2020年11月16 日-2020年12 月15日）
各单位要全面梳理我区“两下两进两拆一提升”好的做法和不足，及时总结和报送专项行动工作成效和经验等情况,于2020年12月15日前将工作总结报至区“两下两进两拆一提升”工作领导小组办公室。
五、工作要求
1、提高思想认识。要充分认识提升城市品质的重要性，为广大市民创造一个清洁、舒适、环保的工作和生活环境，是各相关单位的责任，要树牢全心全意为人民服务的信念，提高政治站位，践行习近平总书记提出“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”的要求，积极做好提升城市品质工作。
2、加强组织领导。为确保我区“两下两进两拆—提升” 2020年专项行动扎实开展、取得实效，区政府成立“两下两进两拆一提升”2020年专项行动工作领导小组，组长由副区长徐军同志担任，成员由区自然资源局、住建局、财政局、公安局、交通局、发改局、水务局、农业农村局、生态环境局、园林处、公用事业服务中心、旅游发展服务中心、运管所、工信局、科教局、交警队、房管中心、自来水公司及各乡镇政府主要负责人组成，办公室设在区公用事业服务中心，办公室主任由区公用事业服务中心主任闫合山同志担任。各乡镇政府、相关单位要高度重视，成立相应行动的组织机构，切实做到思想认识到位，责任分工到位，组织部署到位，工作措施到位。
3、按时上报资料。各乡镇政府、相关单位于5月25日前将工作方案、领导组、分管领导及联系人姓名、电话、摸底表报区“两下两进两拆—提升”专项行动工作领导小组办公室。并从6月份开始，每月20日前将当月进展情况和《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆”情况汇总表》报领导小组办公室，联系人：辛富贵，15035284886。
4、坚持问题导向。各乡镇政府、相关单位要根据任务制定方案，列出任务清单，进一步明确任务、责任、时限和标准，一行动一对策、一单位一方案，确保工作落到实处，成效显着。责任单位在加强工作推进的基础上，及时梳理和汇总任务整体情况，为领导小组准确把握、统筹推进提供依据。
5、强化统筹协调。“两下两进两拆一提升”工作是一项综合性的民生工程，需要各乡镇政府、相关单位牢固树立“一盘棋”思想，不仅要紧锣密鼓地谋划好、实施好，更要做到信息共享、资源共享，为全区统筹推进提供助力。
6、加大舆论宣传。要结合本地实际情况，加强舆论宣传。充分利用报刊、广播电视等主流媒体和网络宣传等新兴媒体资源，宣传提升城市品质工程的重大意义，提高广大市民爱城市、爱家园、爱环境的意识，通过全区人民的共同努力，让我们的城市变得更加干净、整洁、美好。
附件：1、大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划项目摸底表
2、联系人登计表
3、XXX单位“两下两进两拆一提升”工作当月进展情况（样式）
4、大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆”情况汇总表
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划政策解读
