各乡镇、各有关单位：
《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区全面推进农信社集中清收处置风险资产实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。
附件：365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区全面推进农信社集中清收处置风险资产实施方案
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年8月25日
附件：
365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区全面推进农信社集中清收处置
风险资产实施方案
为深入贯彻落实全省金融改革工作会议精神，切实推动365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行稳健发展，围绕省委“打造一流农商行城商行”金融改革目标，结合365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行实际，决定在辖内开展集中清收处置农村信用社风险资产活动，为确保活动顺利开展并取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省金融改革工作会议关于防范化解金融风险的工作要求，综合农信社在全区社会经济发展中的重要贡献和风险状况，发动全区力量推进农信社集中清收处置风险资产工作，通过精准拆弹，探明“雷区”，划出“红线”，大力打击恶意逃废债行为，合力打造社会信用生态，推动365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区成为全市推进农信社“清不良”反击战的排头兵。
二、基本原则
（一）量质并重，严控新增。既要压降存量，又要严控新增，逐步夯实风险控制基础，坚决杜绝风险资产“前清后增”的局面。
（二）由近及远，抓住重点。要集中力量重点清收处置2015年以来发放形成的不良贷款，下大力气清收处置近年来已核销贷款，加快抵债资产处置进度。要明确任务，建立台账，做到逐案落实、逐案处置、逐案销号。
（三）惩防并举，形成震慑。对在清收处置过程中发现的违纪违法人员，坚决执行“两个移送”，即：涉及到党员干部、公职人员违纪和职务违法犯罪问题，坚决移送纪委监委严肃处理；涉及到其他人员的违法犯罪问题，坚决移送司法机关严肃处理。
（四）内外联动，形成合力。要紧紧抓住全省上下深化改革、金融反腐、强化风险防控等良机，365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行要与区、乡两级党委、政府以及纪检监察、公检法司、主流媒体等单位和部门的沟通联系，用好组织处理、失信惩戒、强制执行、司法移交等手段，通过集中处理一批有影响的案件，真正产生惩戒一个、震慑一片、带动一方的强大效应，推动打造诚实守信的内外环境。
三、清收范围
（一）表内信贷风险资产，包括清收处置逾期90天以上不良贷款和逾期90天以内风险贷款。
（二）表外信贷风险资产，包括清收处置已核销呆账贷款和股东购买不良贷款。
（三）非信贷风险资产，包括清收处置抵债资产和资金及理财业务风险资产。
各乡镇、各部门具体任务数由365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行提供。
四、实施步骤
此次活动分为宣传动员、组织实施、总结验收三个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段（8月1日-8月10日）
各乡镇要根据辖内实情制定实施方案；组织召开动员大会，传达省委金融改革工作会议精神和省、市、区政府有关决策部署，并结合辖内实际进行工作安排，各乡镇及相关部门要提高政治站位，统一思想认识，压实工作责任，形成攻坚合力。
第二阶段：组织实施阶段（8月11日-11月20日）
各乡镇、各有关单位要按照区全面推进农信社集中清收处置风险资产工作领导小组的统一安排部署，按照方案标准和要求，扎实推进辖内农信社风险资产清收处置活动。各乡（镇）人民政府及村委要站在营造良好金融环境的高度，切实采取有力措施，帮助365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行开展不良贷款清收处置工作。一是公检法部门要按照区政府安排部署，对清收农信社不良贷款给予重点帮助，对涉金融类刑事犯罪行为依法惩处，做到快速立案、快速审判、快速执行、快速结案，提高审结率；二是各乡（镇）人民政府要做好承上启下作用，将会议精神迅速传达到各村委，充分发挥清收不良“战斗堡垒”作用，协助农信社做好清收不良工作。三是村委会充分发挥人缘、地缘优势，协助信用社深入开展不良清收工作，帮助信用社收集贷户信息，做好思想动员工作，通过大队广播、村内公示催收等方式强化清收。
针对由于历史原因涉公职人员、农村党员干部、两代表一委员、历史遗留的村集体贷款、涉政类个人贷款和企业不良贷款以及10万元以下农户不良小额信用贷款等“四类”[ “四类”不良贷款是指：1、各级党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业的工作人员及其家属（包括：配偶、父母、子女），简称“公职人员”；农村党员干部及其家属，各级党代表、人大代表、政协委员及其家属,简称“两代表一委员”；逾期拖欠农信社和为他人担保逾期未还的贷款；2、历史遗留的乡村集体组织不良贷款；3、涉政类个人贷款和企业不良贷款，即由政府主导或推荐的基础设置项目贷款和设施农业、规模种养业贷款；4、2012年以前发放的单笔金额在10万元以下的农户不良小额信用贷款。]不良贷款，365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行要摸清底数，建立台账，采取综合措施，通过起诉、申请强制执行等手段，依法对“逃废债”人员进行处理。
9月30日前，逾期90天以上不良贷款和逾期90天以内风险资产贷款清收处置完成率达80%（含）以上，表外和非信贷风险资产清收处置完成率达50%（含）以上；10月31日前，逾期90天以上不良贷款和逾期90天以内风险资产贷款清收处置完成率达90%（含）以上，表外和非信贷风险资产清收处置完成率达80%（含）以上；11月20日前，压降任务全部完成。
第三阶段：总结验收阶段（11月21日-11月30日）
区全面推进农信社集中清收处置风险资产工作领导小组将组成验收考核组，对各乡镇及有关部门推进365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行集中清收处置活动成效进行专项考核验收，并按照专项考核验收组上报的验收结果，进行总结评比。
五、工作要求
（一）提高站位，统一思想。各乡镇、各有关单位要提高政治站位，统一思想，高度重视本项工作，要列入重要日程，专题研究部署。各有关单位和部门要充分发挥职能作用，精准施策，靶向定位，合力支持推进，确保农信社在支持复工复产，助力“六稳”、“六保”、向企业减费让利、全区脱贫攻坚等方面提供持久动力。
（二）完善机制，提高效能。一是实现“一周一汇报、一月一通报”制度。各乡镇要每周将有关清收处置情况报送至365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区全面推进农信社集中清收处置风险资产工作领导小组办公室及365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行总行，365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行负责汇总有关情况，及时报区全面推进农信社集中清收处置风险资产工作领导小组，对连续两次以上排名后三位的乡镇进行全区通报批评。二是建立联席会议机制，根据清收处置进展情况，定期由365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播农商银行提请区全面推进农信社集中清收处置风险资产工作领导小组办公室召开联席会议，对全区集中清收处置情况进行分析总结、经验交流、解决存在的困难和问题，制定工作措施，推进清收处置力度；三是建立奖罚机制，对进展迅速、效果明显的乡镇、单位和部门，要大力表彰，引导发挥示范引领作用；对组织不力、工作进展缓慢的，要严肃处理。
（三）强化督查，协同发力。为全面确保推进农信社集中清收处置风险资产任务进度，区政府将清收处置风险资产、防范化解金融风险列入政府督查督办事项，组建了集中清收处置风险资产工作领导小组督导专班，专项督导各乡镇、各有关单位任务完成情况，各乡镇、各有关单位要协同发力，形成合力，积极帮助农信社做好清收处置工作，确保农信社清收处置工作取得决定性和压倒性成果，确保365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区成为全市推进农信社“清不良”反击战的排头兵。
【政策解读】365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区全面推进农信社集中清收处置风险资产实施方案政策解读
