各乡镇人民政府，区直各有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区今冬明春高素质农民技能提升培训实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2020年11月25日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区今冬明春高素质农民
技能提升培训实施方案
为深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党的十九届五中全会精神，全面落实省委、省政府“人人持证技能社会”总体部署，加快实现高素质农民培育提质增效，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，着力构建覆盖广泛、层次多样、类型丰富的高素质农民技能提升新格局，按照《大同市高素质农民技能提升培训实施方案》精神，结合全区实际，以“大培训、大谋划、大准备”开展高素质农民技能提升培训，通过培训提高技能，谋划发展，做好2021年农业生产发展的准备工作，确保培训工作取得实效，特制定本实施方案。
一、目标任务
2020年全区培训高素质农民8000人，其中经营管理型农民2500人，生产技能型农民5500人；考核颁证7600人以上，认定颁证1020人，推荐测评颁证20人，年内颁证总数达到8640人（各乡镇任务分解见附件1）。
二、重点工作
1、精准建档立卡。各乡镇、农业农村部门局要对全区培训对象和培训需求情况进行调查摸底，精准掌握培训底数，包括培训对象的基本信息、培训需求、培训时间等，按照“一人一卡”的要求，建立培训档案，实行动态调整，针对性开展培训，确保为培训有效开展打好基础。
2、明确培训主体。以65周岁以下，从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业人员和返乡入乡创业人员为重点，主要开展两类培训：一是经营管理型农民培训，由区农业农村局和区委党校组织实施，重点培训村“两委”干部、乡村财会人员、新型农业经营主体带头人、种养大户等，提升培训对象的生产管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力；二是生产技能型农民培训，由乡镇组织实施，重点培训从事农业、畜牧、农机、渔业、电商、外出务工等行业的劳动者，提升培训对象的生产能力和技能水平。同时加强对职业学校涉农专业学生的培训，积蓄现代农业发展后劲。
3、健全培训体系。建立开放的技能培训提升体系,通过机构申请、区级申报、市级审定、统筹安排的程序，由区农业农村局指定或遴选培训机构承担培训任务并向社会公开。用足科研院校、农广校、农技推广机构、乡村便民服务中心、农民夜校、村民大讲堂及职业学校等公益性机构，用好淘宝大学、龙头企业、专业合作社、农民专业技术协会、农民田间学校等民办机构，形成区乡村一体化、全方位的培训体系。建立培训机构动态管理和退出机制，可突破地域限制，在全省范围内选择专业优势明显、辐射带动广泛的培训机构承担本地培训任务，与其签订购买服务合同。
4、突出培训重点。坚持精准培训、因需施教、注重实效原则，结合我区主导产业、特优产业开展区域特色培训，加强农业产业就业针对性培训，科学设置公共课程和专业课程。公共课程要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和“三农”工作重要论述，中央、省、市关于乡村振兴、脱贫攻坚的重大决策部署等内容。专业课程要重点围绕黄花、杂粮、畜牧养殖、蔬菜、中药材、杏果等特色产业,适度规模种养技术、智慧农机、绿色生产等技术体系,品牌打造、市场营销、电子商务及外出务工实用技术等开展培训。各乡镇培训主要专业课程划分如下：
吉家庄：黄花、杂粮、露地蔬菜
峰 峪：黄花、杂粮、经济林
杜 庄：黄花、杂粮、肉牛养殖、文旅、蔬菜
党留庄：黄花、蔬菜
倍加造：黄花、蔬菜
周士庄：黄花、畜禽养殖、经济林
西 坪：黄花、杂粮、经济林、蔬菜、文旅
瓜 园：黄花、杂粮、柳编草编手工艺
聚 乐：杂粮、经济林、民间手工布艺
许 堡：黄花、杂粮、养殖、文旅
5、优选师资教材。组织调动农业科技人才全方位参与高素质农民技能提升，建立由农业院校专家教授、各级农业农村部门专家、长期服务农业农村的基层农技推广人员、具有实践经验的乡土人才组成的高素质农民培训师资库。培训授课老师统一从师资库中选择，区、乡镇之间师资共享、动态调剂，同时要根据授课效果考评情况，对师资实行动态更新管理。今年培训师资主要从区委宣传部、政法委、农业农村局、农机中心、畜牧中心、林业局、文旅中心、电商中心、市场局等相关单位具有中、高级技术职称的人员中选配，必要时可从市级职业农民培训师资库和我区乡土专家中聘请。具体为：区委宣传部4人，政法委2人，农业农村局13人，农机发展中心1人，畜牧中心5人，林业局3人，文旅中心2人，电商中心6人，乡土专家5人；特聘山西农业大学园艺学院教授李灵芝、山西农业大学农学院副教授彭锁堂为特邀授课老师。
教材选用要按照统分结合、择优选用的原则，参照《农业部教材办公室关于印发农业部“十三五”规划教材书目的通知》（农科（教育）函〔2019〕第379号），优先选用相近专业和综合类教材，尤其是我省入围教材。
6、创新提升模式。技能提升要根据各类农民不同的能力素质要求分类型、分产业开展精细培训。原则上，经营管理型农民培训，时间不少于3天或24学时；生产技能型农民培训，时间不少于2天或16学时。每班原则上不超100人，可根据各乡村实际灵活控制人数，宜少则少，宜多则多，为农民参训提供方便。要结合不同对象、不同时段的差异化需求，灵活采取课堂教学、实操实训、线上教学、观摩参观等教学模式，大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育，加强教学互动，综合运用问答法、交流法、座谈法、案例法、现身讲学法，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训农民在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。
7、实施颁证覆盖。按照《全省职业农民生产技能考核评价实施方案》，对标2019年发布实施的20个《职业农民生产技能要求与评价》地方标准，按照“谁培训、谁考核、谁发证”的原则，强化考评颁证。培训结束后，由培训责任部门组成技能考评组，对参训学员开展生产技能考核分级评价，考核合格的学员，颁发《大同市高素质农民技能证》。原则上经营管理型农民培训班可从中级技能起评，生产技能型农民培训班从初级技能起评，考核颁证合格率不得低于培训任务数的95%。同时，要加大认定颁证力度，对近年来参加新型职业农民培训的农民，可通过短训等形式颁发初级《大同市高素质农民技能证》。要鼓励推荐颁证，对本地技能突出的乡土专家、种养能手，可由乡镇推荐，区农业部门组织测评审核后，颁发相应的等级证书。认定颁证的要应颁尽颁，推荐测评颁证要以技能操作评价为主。要积极创编地方特色产业标准，制定黄花技能考核标准。要建立层级明晰的培训颁证机制，中初级人才的培训颁证由区农业农村局负责。同时，鼓励农民根据生产实际，参加不同专业的培训班，提倡一人多证。
8、加强培训管理。乡镇主要领导要带头落实“高素质农民技能提升第一课”要求，率先主讲、广泛宣传、全面动员，在全区迅速形成领导重视、扎实开展培训工作的浓厚氛围。要加强高素质农民技能提升培训工作的监督管理，严格审核开班计划和培训对象，对培训方案、课程设置、学时分配、技能评价、经费用途等各环节严格把关，做好事前审核。要定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，确保每个环节按要求组织实施并达到预期目的。对遴选好的培育对象要分产业、分类型编班，原则上经营管理型、生产技能型培训每班不超过100人。具体分类管理安排如下：
（1）经营管理型2500人，由区农业农村局、各乡镇党委负责，一把手要亲自抓，组织培训，必要时可选择培训机构承担部分培训任务。乡镇党委、政府组织参训学员，乡镇书记、乡镇长跟班，每班100人乡镇分管领导任班长，保证培训人员按时参训。区委党校负责教室配置，学员食宿安排。区农业农村局派5名工作人员跟班进行学员登记、照相、签到、教学设备布置等相关日常教务工作。
（2）生产技能型培训5500人，由乡、村负责组织落实培训场地和参加培训农民，并根据培训任务安排开班时间；区农业农村局负责培训课程安排和教师配备；乡镇确定一名副职领导跟班负责，并安排2-3名工作人员与区委高素质农民技能提升培训领导组办公室派到各乡镇的1名工作人员共同负责跟班，并进行学员登记、照相、发放资料、教室布置等相关日常教务工作。
在培训结束后，区农业农村局要按照《全省职业农民技能考核评价实施方案》，对标2019年发布实施的20个《职业农民生产技能要求与评价》标准，组成考评组，对培训学员开展生产技能考核分级评价，考核合格的学生，颁发《大同市高素质农民技能证 》。
承担任务的培训机构要建立指导员制度，按要求分类型组织理论教学和实训实践，科学安排课程；组织考试考核，实行全过程跟踪培养。要按班次建立真实、完整、规范的培训档案，完善培训台账、学员满意度测评、生产技能考评等资料，切实做到“一班一案”。
9、做好延伸服务。要围绕提升培训主体生产需求开展跟踪指导和服务，搭建交流平台，组织开展产销对接、发展论坛、跨市县交流合作、创业创新项目路演、技术技能比赛、展览展示等活动。组织具有初级证书的农民参加技能提升培训，逐步升级为中高级资格。鼓励和支持龙头企业、各类新型经营组织结合岗前培训、专项实训，加大从业农民的技能提升培训。
三、资金使用
按照市政府安排，区政府每年将高素质农民技能提升培训经费列入年度财政预算，其中经营管理型农民、生产技能型农民培训资金市级承担70%、县区承担30%。2020年全区高素质农民技能提升培训专项资金325万元，其中市级资金220.5万元，区级资金104.5万元（其中94.5万元用于培训费，10万元用于培训领导组工作经费）。要建立健全资金管理制度，切实加强资金监管，及时足额拨付资金；按照“谁使用、谁负责”的原则建立健全监管机制，资金在主要用于培训的基础上，兼顾用于培训前期调研、信息化建设、技能评价、后续跟踪服务和学员学习考察期间的意外伤害保险等有关支出。对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。培训机构要合理规范使用资金，可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险，但严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人，不得用于与培训无关的支出。私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴相关资金。在培训项目实施结束后，开展项目资金审计。
四、具体要求
1、加强组织领导。各级、各部门要将高素质农民技能提升作为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进产业振兴的主要措施和途径，强化组织领导，区委成立高素质农民技能提升培训领导小组，领导小组下设办公室，统筹协调全区高素质农民技能提升培训各项工作，各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。各成员单位职责划分如下：
区农业农村局：抓好统筹协调、安排部署、督促检查、汇总考核等工作，具体落实培训课程设置、教师配备、考试考核和跟班管理等工作。
区财政局：负责保障培训资金，及时足额拨付到位，形成长效投入机制。
区委党校：负责安排教室及配置相关设施设备，学员食宿、卫生和安全工作等工作。
区卫生健康和体育局：做好学员培训期间疫情防控和应急防护，并负责医疗保障，必要时配备医护人员，做好临时救护等工作。
区市场监督管理局：做好学员培训期间食堂食品安全监督管理等工作。
大同市公安局365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区分局交通管理大队：做好学员培训期间往返道路交通安全等工作。
各乡镇人民政府：乡镇党委、政府主要领导要轮流跟班，负责组织研讨、落实培训时间和班次安排、参加培训农民学员到位和村级培训教室布置等工作。
各乡镇、各部门要制定工作方案，明确目标任务、主要措施、进度安排、资金使用和监督考核等，全面推进高素质农民技能提升培训各项工作。
2、加强督促指导。区领导小组将组织专人对各乡镇的高素质农民技能提升工作进行督促、指导，推动工作进度，提升工作质量。各乡镇也要强化对此项工作的分层分类指导和督促检查，确保全年任务如期高质量完成，取得实效。
3、加强宣传总结。各乡镇要及时总结高素质农民技能提升培训的好经验、好做法、好典型、好模式，每期培训结束后要及时向大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区高素质农民技能提升培训领导小组办公室（邮箱：yzqgsznmpx@163.com）报送培育信息和工作动态，每个乡镇报送信息不少于2条。同时，各乡镇要推荐报送2名以上技能农民增收典型案例。要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体广泛宣传，多渠道多形式遴选宣传一批先进典型，营造良好氛围。
4、加强考核调度。区领导小组办公室实行月通报工作制度，及时考核排队，总结先进，鞭策后进。各乡镇要指定专人，成立工作专班，强化对本乡镇高素质农民技能提升培训工作的考核与调度，及时掌握情况，适时跟进指导，同时按要求认真报送工作进展情况。
附件：大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2020年今冬明春高素质农民技能提升培训任务相关附件
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区今冬明春高素质农民技能提升培训实施方案政策解读
