各乡（镇）、区直各有关单位：
经区政府同意，现将《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年农机深松整地作业补助项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2021年10月19日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年农机深松整地作业
补助项目实施方案
开展农机深松整地，是改善耕地质量、提高农业综合生产能力、促进粮食稳定增产和农民增收的一项有效技术措施。根据《2021年山西省农机深松整地工作指导意见》、《山西省农业机械发展中心关于开展农机深松整地作业补助项目第三方质检服务工作的通知》(晋农机工发〔2021〕6号)精神，2021年我区将在全区范围内实施农机深松整地作业补助项目。为确保此项工作落到实处，特制定本实施方案。
一、实施区域和作业质量
实施区域：2021年农机深松整地项目，在全区适宜深松作业的耕地开展，作业地块应尽量集中连片，实行整乡整村推进。可对雁门关农牧交错带示范区内青贮玉米、苜蓿等牧草种植区域实施农机深松整地作业补助。项目涉及全区9个乡镇，共3万亩，任务分解见《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年深松整地作业补助项目任务分解表》（附件1）。
作业质量：深松应打破犁底层，深度≥25厘米，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。作业后的地块要达到田面平整，沟间距均匀，没有漏耕，深浅一致。
二、补助原则、对象和标准
补助原则：项目实行乡（镇）负责制，因地制宜，合理规划；成方连片，整乡（村）推进；智能监控，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。
补助对象：承担农机深松整地作业补助项目的农机服务组织、农机户等农业生产经营组织或个人。
补助标准：每亩补助30元。
三、补助程序
(一)落实作业任务，签订作业合同。区项目领导组根据乡（镇）申请情况，结合全区农业生产需要，确定深松整地作业区域和任务。项目乡（镇）组织各村选定农机户或农机服务组织，并签订作业合同，将深松整地作业任务落实到位，协调组织农机服务组织（农机手）按照合同要求及时提供深松整地作业服务，并按要求完成作业任务。
(二)开展作业服务。我区农机深松作业远程监测设备已具备作业监测记录条件，参与作业的农机户、农机服务组织要按照作业合同和农机深松整地作业技术规范、质量要求，按时完成作业任务，机具作业时严格执行监测合格标准，完成后导出深松作业监测明细，并形成《农机深松整地作业监测记录表》(附件4)。
(三)第三方质检服务。根据按照《山西省农业机械发展中心关于开展农机深松整地作业补助项目第三方质检服务工作的通知》(晋农机工发〔2021〕6号)精神，2021年深松作业第三方质检仍按照《山西省农业机械发展中心<关于印发2020年山西省农机深松整地作业补助项目第三方质检服务工作方案>的通知》（晋农机工发〔2020〕6号）执行，由山西省农业机械服务中心开展深松整地作业第三方质检服务，质检费用由省财政统一安排。项目实施单位负责向第三方提供本年度农机深松整地作业补助项目实施方案、作业任务分配表（分配至乡村，作业机手名单和面积）、机手作业合同、监测终端标定报告、区级平台授权账号等材料。第三方质检核查工作完成后，应及时出具质检报告。
(四)形成补助明细。区项目验收组依据第三方提供的质检报告，以及《农机深松整地作业监测记录表》(附件4)中合格面积进行作业认定，通过部门公示栏、政务网站等方式公示一周。对公示无异议的作业面积进行抽查验收，每个村抽查面积不少于作业面积的10%，并填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农机深松整地作业验收单》（附件8）。验收结束后，形成《农机深松整地作业补助资金明细表》(附件5)和《农机深松整地作业补助情况汇总表》(附件6)；区项目领导组将《农机深松整地补助资金明细表》(附件5)递交区财政局，由区财政局将补助资金及时兑付给开展深松整地的农机户、农机服务组织。
四、深松整地作业技术要求
深松整地作业要严格按照《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农机深松整地作业技术规范》（附件9）操作执行，用大型拖拉机配套深松机进行深松作业，深松深度达到25厘米以上，相邻两铲间距≤2.5倍的深松深度。打破犁底层，深松后耕整地，防止跑墒，或使用深松整地机一次性完成深松旋耕作业。参照《山西省农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》，深松作业周期一般应在三年以上，在项目作业中要科学选择当年作业地块，尽量避免与近两年深松整地作业地块重合。
五、项目实施进度
2021年10月，经区政府审批后，由区政府办公室以文件形式印发项目实施方案，同时呈报市农机发展中心备案。
2021年10月-11月，召开项目工作会，安排部署相关工作，组织动员和广泛宣传；落实作业机具，确定作业人员、地点，签订作业合同。组织秋季深松整地作业，形成各类表单，开展深松作业第三方质检服务，形成质检报告。
2021年12月-2022年3月，2021年12月底前将项目自查报告、工作总结和各类表单报送市农机发展中心。2022年3月底前完成补助资金兑付工作。
六、保障措施
1、加强组织领导。为切实加强我区2021年农机深松整地作业补助项目实施的组织领导，把农机深松整地作为增产节本、保障粮食安全及推动农业供给侧结构性改革的一项重大技术措施来抓，成立农机深松整地作业补助项目领导组，组长由区委常委、副区长张进明担任，副组长由区政府办二级主任科员王华、区财政局局长张日银、区农业农村局局长庞有军、区农业机械发展服务中心主任康强仁担任，各乡镇及有关单位负责人为成员。项目领导组下设项目实施组、项目安全检查组和项目联合验收组。项目实施组由各乡（镇）分管农机工作的副乡（镇）长、农机技术和农业技术专家技术人员组成，负责项目实施方案制定、计划任务、宣传发动、技术培训、资金兑付等事项；项目安全检查组由区农机监理人员组成，负责项目安全生产工作；项目联合验收组由区政府办公室牵头组织农机、财政、各乡（镇）具体负责人等，负责对各乡（镇）作业面积进行验收核实，以不少于10%的面积进行抽查核实验收工作（项目领导组、项目实施组、项目安全检查组和项目联合验收组组成人员名单详见附件2、附件3）。各乡（镇）要切实加强对项目实施工作的领导，负责组织项目实施和验收并配合第三方做好质检服务工作。
2、加强机具保障。充分利用农机购置补贴政策，优先扶持大型拖拉机和深松机械，保证深松整地作业需要；充分发挥农机服务组织、农机户作用，强化大型拖拉机和深松机的合理调度；加强对机手的职业道德教育，鼓励有能力的农机服务组织、农机户优先为脱贫农户开展深松作业，助力产业扶贫。作业完成后，各乡镇以村为单位，及时统计脱贫户受益情况，填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年农机深松整地作业项目受益脱贫户登记表》（附件7）。
3、加强宣传培训、技术指导。在做好疫情防控的同时，项目实施组要组织农机、农技人员制定适合本地实际的技术规范，采取集中培训、田间地头宣传、进村入户技术指导等多种方式，广泛宣传农机深松作业改善耕地质量、增强土壤蓄水保墒和抗旱能力的作用，宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。对农机驾驶操作人员要开展操作技能培训，特别是对农机深松监测设备的使用和标准进行系统性培训，提高驾驶操作人员的技术和操作水平，帮助解决具体困难和问题，提高作业服务水平。
4、加强信息监测。按照中国农机化协会发布的《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA1-2017)，承担深松作业的农机户、农机服务组织在作业中，要利用深松整地作业监测信息与服务平台实现信息互联互通，及时掌握作业质量和进度。要及时协调做好作业期间终端维护和设备检修服务，确保作业数据及时、准确、可靠上传。
5、严审作业资格，确保安全生产。各乡（镇）、项目村在项目实施前，要加大机具及人员作业资格审核，参与作业的机具必须注册登记并按时年检，驾驶人员必须具备相应驾驶证照；项目实施中要加大监督力度，坚决避免违规操作。项目安全检查组要不定期对安全生产情况进行检查，发现问题及时提出整改措施，确保作业安全进行。项目作业农机户必须按照《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区农机深松整地作业技术规范》的要求进行作业，确保安全生产。
6、加强监督检查，信息公开。区农机中心和财政局要建立健全项目责任制，通过有效措施和科学程序，强化对项目的监督管理，确保资金安全使用。乡（镇）、村在项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，坚决防止降低作业标准、虚报作业面积、套取补助资金和挤占挪用、侵占截留等现象，确保资金专款专用，让农民真正得到实惠。在作业面积和补助对象等方面要主动接受社会监督，做到公正透明。区农机中心要对所有公示内容拍照并留存，作为项目档案的重要资料。
附件：文件所需附件内容（九个）
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年农机深松整地作业补助项目实施方案政策解读
