各乡镇人民政府、社区服务中心、区直各有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区进一步加强全区乡镇（社区）消防力量建设和火灾防控工作的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2022年 3 月23 日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区进一步加强全区乡镇（社区）
消防力量建设和火灾防控工作的实施方案
为全面强化乡镇（社区）消防安全体系建设，统筹推进消防工作均衡发展，切实补齐乡镇（社区）消防专职力量短板，夯实火灾防控基础，提升基层消防安全工作水平，根据省、市相关要求和我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
以《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》为指导，认真贯彻落实应急管理部和省委省政府、市委市政府关于加强基层应急管理体系和能力建设的部署要求，坚持以人民为中心，以维护人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，以提升基层消防治理能力为关键，按照“因地制宜、试点先行、分步实施、全面覆盖”的原则，大力推进基层消防力量建设，建立健全基层消防安全治理体系，稳步提高基层消防治理社会化水平，为我区全方位高质量发展提供强有力的消防安全保障。
二、组织领导
为确保全区乡镇（社区）消防力量建设和火灾防控工作取得实效，经区政府研究，特成立全区乡镇（社区）消防力量建设和火灾防控工作领导小组，组长由区委常委、副区长张进明担任，副组长由区政府办二级主任科员王华、区应急管理局局长海浩泉、区消防救援大队大队长杨向兵担任，成员由区应急局、公安分局、综治办、财政局、农业农村局、交通运输局、住建局、司法局、文旅局、融媒体中心、武装部、供电公司、云泉水务公司、移动公司、联通公司、电信公司及各乡镇（社区）的分管副职组成。
领导小组下设办公室，办公室设在区消防救援大队，办公室主任由杨向兵兼任，具体负责基层消防力量建设的组织、推进、督办、考评等工作。
各乡镇（社区）也要成立领导机构，制订实施方案，明确任务措施，压实工作责任，因地制宜推动本辖区基层消防力量建设。
三、重点任务
（一）组建乡镇（社区）消防安全委员会。严格落实《山西省消防条例》《山西省消防安全责任规定》，结合本地实际，通过发文、挂牌等形式，成立由各乡镇（社区）主要领导牵头的消防安全委员会，作为本级消防工作议事机构，明确消防工作职责分工，落实消防工作具体负责人，健全各项消防工作制度，统筹协调、谋划部署、督促指导本辖区消防安全工作，全面加强乡镇（社区）消防安全管理。
（二）挂牌成立消防工作站（室）。在各乡镇（社区）挂牌成立消防工作站（室）。暂不具备条件的，可依托现有乡镇（社区）社会事务办公室（平安建设办公室）或政府专职消防队加挂牌子等方式设立消防工作站（室）。消防工作站（室）承担消防安全委员会日常工作，具体负责本辖区消防安全形势研判、消防安全综合治理、消防宣传教育和应急演练等工作，经费纳入同级财政预算予以保障，同时接受所在乡镇（社区）和属地消防救援大队的双重领导。
（三）配齐配强消防工作人员。各乡镇（社区）消防工作站（室）至少配备3至5名专（兼）职工作人员，其中至少有2名在编人员。消防工作站（室）负责人为行政或事业编制，可由乡镇（社区）分管消防安全工作领导或班子成员兼任。各乡镇（社区）可联合区消防救援大队按照有关规定，通过公开招录或派遣现有消防文员等方式，派驻不少于2名（有条件的地区可以适当增加）且具备一定消防业务素质能力的消防文员，协助开展日常消防工作。
（四）夯实基层网格化管理基础。继续加强公安派出所依法履行日常消防监督检查、消防宣传教育职责。推动将消防工作融入基层治理“全科网格”，依托专（兼）职和专属网格员，加强末端消防安全管理，前移火灾防控关口。加强对网格员的消防业务培训，细化网格员消防安全信息收集、上报流程，以及开展日常防火巡查检查、消防宣传教育等职责，建立工作任务清单，优化网格员消防工作考评机制，形成齐抓共管、共建共治共享的良好格局。
（五）强化公共消防设施建设。各乡镇（社区）要因地制宜建设公共消防设施，在“四好”农村路、村通硬化路、饮水安全工程、农村电网升级改造等农村基础设施建设时，要综合考虑消防安全需要。要加强消防水源、消防车道、消防器材装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，并着力推动智慧消防工作。对设有自来水管网的，要按标准安装消火栓；对使用天然水源的，要建设消防取水设施；对农村散居住户及缺水地区，要采取建设消防水池、水窖等方式，解决消防用水。通过政府补助、村民自筹等办法，逐步解决农村电气线路老化、敷设不规范等问题。
（六）推进乡镇灭火救援力量建设。按照国家标准《乡镇消防队》（GB/T35547）和《山西省政府专职消防队伍建设管理办法》（省政府令294号），因地制宜建设乡镇（社区）专职、志愿消防队。将符合条件的乡镇（社区）专职消防队纳入消防救援队伍统一管理，加强业务指导和拉动演练，建立联勤联训、联战联调机制。推行乡镇（社区）专职消防队“三员一队”（即灭火救援战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员）工作模式，在乡镇（社区）的领导下，充分利用农用抽水泵、农用车辆等一切可以利用的灭火装备物资，承担灭火救援、防火巡查、消防宣传、教育培训等工作。
（七）压实乡镇火灾防控责任。严格按照“党政同责、一岗双责”要求，乡镇政府（社区）主要负责人为消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任，指导制定完善的消防安全工作职责制度。各相关部门要按照“三管三必须”要求，加强对行业领域内消防工作的督促指导，将偏远乡镇、城乡结合部的生产经营单位全部纳入监管视线，将人员密集、易燃易爆、文物古建筑、用于生产经营的自建房、民宿、农家乐等火灾风险较高的单位场所列入重点监管对象；对乡镇（社区）排查发现的行业重大消防安全风险，实施行业重点督办整治，并加强乡镇（社区）消防工作业务指导培训，定期分析研判火灾风险，通报突出火情，提出重点治理意见。
（八）开展消防安全重点风险隐患治理。坚持问题导向，加强乡镇工业园、特色小镇、农家乐（民宿）、小微企业、电商物流等乡镇（社区）新兴产业消防管理，强化易地扶贫搬迁安置区高层建筑、老旧小区建筑、娱乐场所、沿街商铺、家庭作坊、医院、养老院、学校和用于生产、经营、租住的自建房等场所的综合治理，严查严治违规用火用电、违规住人、违规搭建使用易燃可燃彩钢板建筑、电动车违规停放充电、易燃可燃物品管理混乱以及“三合一”“多合一”等突出隐患问题，落实人防物防技防措施，提高消防安全设防等级。
（九）强化火灾风险预警能力。实施消防信息化管理能力提升工程，加快推进全区“智慧消防”建设进度。广泛鼓励农家乐（民宿）、小微企业、小型娱乐场所、沿街商铺、家庭作坊、乡镇卫生院、民办养老机构、乡镇寄宿学校和用于生产、经营、租住的自建房等安装独立感烟探测器。依托“互联网+基层治理”行动，借助“雪亮工程”“天眼网络”，探索视频监控技术在消防安全领域的应用。指导督促基层综治、社区、网格人员强化“山西省社会治安综合管理系统”消防管理业务模块应用。鼓励推动有条件的乡镇（社区）建设消防物联网智能火灾监控平台，适时与市、区“智慧消防”系统互联互通。
（十）强化消防宣传教育培训。深入推进消防安全宣传“五进”工作，落实各方消防安全教育职责，将消防安全宣传教育纳入文明乡镇（社区）创建、社会治安综合治理和普法教育、科普推广内容，广泛普及消防知识。充分利用标语海报、广播电视、网络平台、文艺演出等形式，结合农闲、节庆、集市、庙会、民俗活动和外出务工人员返乡等时机，开展突出农村特色、贴近农民生活的经常性消防知识宣传教育活动。督促乡镇企业建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。加强村“两委”成员、网格员、人员密集场所负责人消防培训，提高消防安全能力素质。每年组织村（居）民进行灭火与逃生演练，做到会报火警、会扑救火灾、会自救逃生。有条件的乡村要依托农村文化室、服务中心，建设消防教育体验活动室，配备常用消防器材、模拟设施和宣传资料，定期组织村（居）民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
四、实施步骤
（一）安排部署。各乡镇（社区）要深入调研消防工作情况，摸清现状，厘清问题，科学谋划，结合实际研究制订实施方案，逐项分解细化任务，明确目标任务和工作措施。2022年3月底前，将实施方案、组织机构及联系人报送至区乡镇（社区）消防力量建设和火灾防控工作领导小组办公室（区消防救援大队）。联络人：刘第甲。
（二）全面创建。各乡镇（社区）要因地制宜组建消防安全委员会，确定在编专兼职工作人员和消防文员，明确工作职责，完善工作制度，编制工作指南，落实场地器材和经费保障，并按照国家标准建设乡镇专职、志愿消防队，稳步推进基层消防力量建设。5月底前，各乡镇（社区）至少挂牌成立并建成实体化运行消防工作站（室）1个，并配齐人员、装备、器材、经费等。
（三）达标验收。2022年6月起，区政府将对各乡镇（社区）消防工作站（室）建设工作开展实地评估、检查验收，总结经验、固化机制，推广应用成熟做法。力争2022年底前，全区所有乡镇（社区）完成达标创建任务。
五、工作要求
（一）加强组织实施。各乡镇（社区）要抓住当前加强基层治理体系和治理能力现代化建设的大好机遇，深刻认识基层消防力量建设对强化火灾防控工作的长远意义，切实加强组织领导，定期分析调度，推进试点建设，跟踪督办落实，主动向区政府报告进展情况，全力推动基层消防力量建设。
（二）分类指导推进。各乡镇（社区）要适时研判辖区火灾风险特点，结合实际情形，分类型、分地区、分步骤指导推动加强乡镇消防力量建设和火灾防控工作。要创新思路，积极探索新方法、新路径，培育可复制推广的试点样板，先行先试开创基层消防安全管理工作的新局面。
（三）狠抓考核问效。各乡镇（社区）要将消防力量建设和火灾防控工作纳入平安建设、政府年度消防工作等考核内容，确保工作取得实效。区政府将任务推进落实情况纳入2022年度重点任务和考核内容，实施每月调度点评、调研检查，实时评估建设成效，对组织不力、未按要求推进工作的，进行通报批评。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区进一步加强全区乡镇（社区）消防力量建设和火灾防控工作的实施方案政策解读
