各乡镇、区直各相关单位：
经区政府研究同意，现将《365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区电网大面积停电事件应急预案》印发给你们，请大家遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2022年6月21日
365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区电网大面积停电事件
应急预案
1 适用范围
本预案适用于365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区供电公司系统应对和处置电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和人民生命财产安全构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。
2 应急组织机构及职责
2.1 公司大面积事件应急指挥机构
公司突发事件应急领导小组根据事件严重程度，研究成立电网大面积停电专项应急领导小组（以下简称专项应急领导小组）及其办公室。（公司大面积停电事件应急指挥体系示意图见附件8.1）
2.1.1 大面积停电事件应急领导小组
专项应急领导小组统一领导应急处置工作。组长由公司经理（或其授权人员）担任，副组长由各部门分管领导、四级职员担任，成员由办公室、财务资产部、安全监察部（保卫部）、调度控制中心、运维检修部、营销部等部门负责人组成。（公司大面积停电事件应急组织机构联系表见附件8.2 ）
2.2 现场指挥部
公司电网大面积停电事件发生后发生后公司成立应急指挥部，在领导小组组织指挥机构领导下，指挥协调公司应对处置工作。
应急指挥部设总指挥、副总指挥、指挥长、副指挥长及工作组。总指挥由分管生产副经理担任；副总指挥由有关副经理担任；指挥长由调控中心主任担任；副指挥长由调控中心副主任担任；指挥部工作组成员由调控中心、安监部、营销部、办公室负责人组成。总指挥、副总指挥、指挥长、副指挥长因出差等原因不能参加的，由临时代理其工作的同志参加。（公司大面积停电应急指挥部组成及职责见附件8.3 ）
应急指挥部是临时机构，针对具体发生的大面积停电事件，名称采用“国网365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区供电公司应对+事件名称+应急指挥部”方式，事件名称原则上根据发生时间和严重程度命名。
2.3 专家组
公司电网大面积停电事件专家组由国家电网公司、省公司聘为领军人才、优秀专家人才的人员和市公司专家组成。
3 监测与预防
3.1 风险监测
365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区电网网架结构复杂，设备启动、调试、维护任务十分繁重，安全控制难度较大，供电区域内地形地质构造复杂，极端恶劣天气、各类自然灾害频繁发生，违章施工、盗窃等外力破坏电力设施问题突出，可能造成电网大面积停电。运行维护人员误操作或调度值班员处置不当等也可能导致电网大面积停电。
因各种原因造成的发电企业发电量大规模减少可能导致电网大面积停电。野蛮施工、非法侵入、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件引发的电网设施损毁有可能导致电网大面积停电。
公司相关职能部门、各单位根据职责分工，对可能引起大面积停电事件的各类风险要加强监测、监控和检查。
3.2 事件预防
根据按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）电力安全事故等级划分标准，电网大面积停电事件分为：特别重大事件、重大事件、较大、一般四级。
公司职能部门及应急办公室负责各自责任范围内的电网大面积停电事件进行预防。
3.2.1 自然灾害多发期，应加强与气象、水利、地震等政府部门联系，加强对气象、洪水、地震等灾害的监测；利用公司雷电定位、气象及覆冰在线监测等预报监测系统，对灾害进行预测分析。
3.2.2 加大对重要电力设备设施运行情况的监测、巡查力度，加强电网调度运行管理，通过大电网安全稳定实时预警与协调防御系统，适时掌握电网运行风险。
3.2.3 与气象、水情、地震、国土、卫生等政府有关部门建立相应的社会安全事件、公共卫生事件、自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享；
3.2.4 加强对发电厂电煤等燃料供应的监测，及时掌握电能生产供应情况。
3.2.5 在迎峰度夏（冬）等电网负荷高峰和重要活动保电前，组织开展电网安全性评价和其它形式的安全检查，及时发现和消除各类隐患。
4 应急响应
4.1 响应分级
公司电网大面积停电事件分为：特别重大事件、重大事件、较大、一般四级。（分级标准见附件8.4）。根据公司大面积停电事件分级情况，将应急响应确定为一级和二级。
4.1.1在生产经营过程中，发生较大及以上大面积停电事件；或发生地方政府设定的较大及以上大面积停电事件；或发生省公司设定的较大及以上大面积停电事件，公司启动一级应急响应。
4.1.2在生产经营过程中，发生一般大面积停电事件；或发生地方政府设定的一般大面积停电事件；或发生省公司设定的一般大面积停电事件，公司启动二级应急响应。
4.2 响应启动
大面积停电事件发生后，事发部门应立即向公司安全应急办公室（安监部）报告，并根据实际情况启动本单位应急响应。公司安全应急办接到报告后，立即会同办公室成员部门分析研判，提出对事件的定级建议，报公司突发事件应急领导小组，经批准牵头成立司大面积停电事件专项应急领导小组。发生一般及以上大面积停电事件，专项领导小组立即启动相应级别的应急响应。
4.3 指挥协调
应急指挥部实行总指挥负责制，总指挥负责总体指挥决策工作，指挥长负责应急处置的统筹组织管理，执行落实总指挥的工作部署，领导指挥各工作组，指导协调以下应急处置工作:
4.3.1 Ⅰ级响应
（1）事发部门汇报事件简要情况、现场处置情况等。
（2）公司启动应急指挥中心，立即会同办公室成员部门分析研判，提出对事件的定级建议，报公司突发事件应急领导小组，经批准牵头成立司大面积停电事件专项应急领导小组。
（3）及时收集汇总事件信息，组织专家分析研判事件发展情况，协调解决应急处置中发生的重大问题。
4.3.2 Ⅱ级响应
（1）事发部门汇报事件简要情况、现场处置情况等。
（2）发生一般及以上大面积停电事件，公司开展应急值守，专项领导小组立即启动相应级别的应急响应。及时跟踪事件发展情况，收集汇总分析事件信息；指导参与应急处置。
4.3.3应急会商
接到突发事件应急响应通知后，事件处置牵头部门视情况启动应急指挥中心。指挥长通知副指挥长、指挥部成员及工作组成员到应急指挥中心参与处置工作。及时收集、汇总事件信息并报送公司应急指挥中心。
做好电网调度工作的同时，防止发生电网瓦解。组织开展应急通信保障工作。根据电网事故拉闸限电序位表和超计划限电序位表，采取有序供电措施，调配应急电源，优先保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求。
对于重大及以上的电网大面积停电时间还应及时请求市公司或政府部门给予支援。
4.4 信息报告
4.4.1 报告程序
4.4.1.1 内部报告程序
先期处置阶段：事发部门在获知发生大面积停电事件后30分钟内，采取电话、传真、邮件、短信等形式，即时报告公司大面积停电事件应急办和相关专业部门。报告后2小时内，以书面形式上报信息，并按以下要求做好续报工作：向公司安全应急办及公司相关职能部门汇报事件发生信息；公司安全应急办核实、研判情况后报公司突发事件应急领导小组，并向公司办公室通报相关情况。
响应启动阶段：事发部门按要求每2小时向公司应急指挥中心动态报送最新进展信息；公司专项办公室及公司相关职能部门定时续报事件信息；公司应急指挥部、公司相关工作组专项办公室核实、研判信息后向专项领导小组报告；按要求向市公司安全应急办及其他相关职能部门、政府有关部门续报事件信息。
4.4.1.2 对外报告程序
经公司突发事件应急领导小组批准后，公司安全应急办和总值班室，按照有关规定向上级主管部门报送信息。其中：
（1）公司总值班室向区委、区政府、市公司总值班室报告。
（2）公司安全应急办向区能源局、区应急管理局。
4.4.2 报告内容
4.4.2.1 内部报告内容
事发部门向公司报告的内容包括：事发部门名称、地址、联系人、联系方式，事发时间、地点和原因，事件的简要经过（包括应急救援情况），已经采取的措施，可能发展的趋势以及控制程度。
4.4.2.2 对外报告内容
公司向市公司应急办、区政府有关部门（区能源局和区应急管理局）报告的内容包括：事件信息来源、时间、地点、基本经过、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和已采取的措施，信息报告人员的联系方式等。
响应启动后，公司向市公司应急办、区政府有关部门（区能源局和区应急管理局）续报相关信息。
4.4.3 报告要求
4.4.3.1大面积停电事件发生后，事发部门必须按照有关规定立即（30分钟内）报告事件信息，即时续报相关信息。
4.4.3.2事发部门向公司以及对外报送信息，必须做到数据源唯一、数据正确、报告时间符合要求。
4.4.3.3收到大面积停电事件报告后，公司安全应急办应立即核实，向公司突发事件应急领导小组汇报，并通报公司办公室。
4.4.3.4公司安全应急办、办公室根据大面积停电事件等级，履行相关手续后，1小时内分别向区能源局、区应急管理局、市公司应急办和办公室等部门报告。
4.4.3.5响应阶段，一般大面积停电事件执行每天一次定点零报告制度，较大及以上事件执行每天两次定点零报告制度。
4.5 后勤及财力保障
财资部、运检部等专业部门做好应急救援投入的装备、物资、人员、资金保障。
办公室做好应急处置人员的食宿安排和供应，提供必要的生活办公用品；并随时向应急指挥机构汇报情况。
4.6 响应调整和终止
4.6.1响应调整
根据事件严重程度、公司专项应急领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。由指挥长提出响应调整建议，经总指挥批准后，由应急指挥部调整事件响应级别。
4.6.2 响应终止
当同时满足以下条件时，电网大面积停电事件由公司电网大面积停电专项应急领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令。
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80%及以上，重点区区负荷恢复90%及以上；
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
（大面积停电事件应急处置流程图见附件8.5）。
5 处置措施
5.1 处置原则
大面积停电事件处置是原则按照防止发生电网瓦解，首先保障重要发电厂、变电站厂用电及站用电，优先保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求。
5.2 应对措施
5.2.1 先期处置
5.2.1.1 调控中心和相关部门立即开展电网事故调度处理，迅速开展电网设施设备抢修工作，尽量缩小和减轻事故影响，全面了解事件情况，及时向公司和政府相关部门报送信息。
5.2.1.2 公司应急办和各有关职能部门密切关注事件发展态势，全面掌握调控中心和相关单位的先期处置效果。
5.2.1.3 调控中心及时调整电网运行方式，保证电网安全，根据请求及事件发展态势，做好相关支援准备。
5.2.1.4 督促各部门做好重要用户应急供电工作。
5.3 后期处置
5.3.1 清理现场
应急救援结束后，救援人员要协助、指导事发部门认真做好现场清理，切实消除各类隐患，经公司专项领导小组批准后，方可撤离现场。
5.3.2 事件调查
电网大面积停电事件发生后，除按照国家政府部门要求配合进行事故调查外，公司安监部还应应牵头组织对整个事件过程进行调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事件原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
对特别重大、重大，以及影响范围较大的突发事件，由上一级应急管理部门负责组织对事件的起因、性质、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出防范和改进措施，并将最终的事故总结报告和处置情况报送公司应急领导小组、当地政府应急办和应急管理局。
5.3.3 应急处置评估
公司电网大面积停电事件应急响应结束后，公司大面积停电专项应急领导小组办公室牵头组织对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面的总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订,并将相关情况报告公司应急领导小组。
6 应急保障
6.1 应急队伍保障
按照“平战结合、反应快速”的原则，建立完善应急队伍体系，建立公司应急专家库，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高电网大面积停电事件应急处置能力。
6.2 应急物资与装备保障
建立健全电网大面积停电事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司系统应投入必要的资金，配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。
6.3 应急电源
加强应急电源系统建设，公司系统应根据实际情况配备各种类型、各种容量的应急电源车、应急发电机等；并加强应急电源的日常维护和保养，保证应急电源的有效投入。
6.4 通信与信息保障
持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。
6.5 经费保障
将应急体系建设所需的资金纳入年度资金预算，建立健全应急保障专项资金投入机制。应急保障专项资金无法满足要求时，按照预算管理办法规定，公司结合应急救援方案的资金需求，提出预算外申请并纳入公司预算调整。
6.6 备用调度保障
加强电网备用调度系统的建设，做好备用调度系统的管理和运维，保证紧急时刻备用调度能顺利启用。
6.7 技术保障
6.7.1 开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展电网大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
6.7.2 加强电力应急理论和技术的研究，提高电网大面积停电监测与预防能力，进一步提高电网企业的应急管理水平。
6.7.3 公司应加强应急指挥中心和应急平台建设，依托调度自动化和其他信息系统，实现应急信息的交换与共享。
7 预案管理
7.1 预案培训和演练
7.1.1 培训
公司系统要加强应急理论知识和技能学习，开展形式多样的培训，不断提高电网大面积停电事件的处置能力和指挥协调能力。公司系统要将应急培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。
公司系统应加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
7.1.2 演练
本预案应每年进行1次演练。
演练时邀请并网电厂、重要用户参加，以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合，完善电网大面积停电应急预案。
7.2 制定与解释
本预案由国网365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区供电公司制定，调控中心负责解释。
7.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
8 附件
8.7 规范化格式文本.doc
