各乡镇及相关单位：
退耕还林还草工程实施20多年来，由于领导重视、扎实推进,认真落实退耕还林政策,累计完成退耕任务13.3万亩，工程综合效益显着。对改善区域生态面貌,推进生态文明建设、促进区域经济社会发展等发挥了重要作用。助推脱贫攻坚,取得了增绿增收互促双赢的阶段性成果。随着退耕补助发放到期，巩固退耕还林成果面临严峻考验。一些乡镇基础工作不扎实、管护责任不到位、履约意识不强、成活保存率低等问题日渐凸显。为进一步强化工程管理,切实巩固成果,全面推动退耕还林健康发展,确保退耕还林面积不少，按照国家自然资源部、国家林业局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知（自然资发〔2022〕191号）》精神,结合我区实际,现就有关事项通知如下：
一、认清当前形势。为统筹耕地保护和生态安全，2023年暂缓安排新增退耕还林还草任务，今后退耕还林工作重心转移到巩固已有建设成果上来。各乡镇要切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。认真落实区政府办公室《关于进一步做好退耕还林成果巩固工作的通知（2022年6号）》精神，对以前缓发的退耕还林补助款，通过补植补造，验收合格后全部下发到户。凡检查验收不合格暂缓兑现退耕补助款的，应尽快整改落实到位后，补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的验收标准发放，并与管护责任挂钩。如果没有按时落实补植补造任务的，今后区政府不再安排补植补造资金，所缺补植补造面积，由各乡镇自行解决资金完成。今后所有退耕还林面积全部由乡镇负责全面监管，确保退耕还林面积一亩不少。
二、延长补助期限。为巩固退耕还林还草成果，2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准是：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。
三、实行精准管理。加快推进退耕还林还草地块上图入库，按照统一技术要求建立完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，确保底数清、位置准、数据实、信息全。要加强部门协同，尽快将退耕还林还草地块矢量数据，补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图上，并纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，应及时变更地类，调整承包经营合同，结合林权制度改革，依据申请换发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、加大保护力度。退耕还林地是生态建设的重要成果，一定要加强保护管理，严禁毁林开垦、采沙、建坟地等违法行为。各乡镇要主动承担起监管责任，对已经毁坏的林地要限期整改恢复。森林派出所要加大打击力度，及时受理群众来信来访和举报，对一些侵害农户利益、毁坏退耕还林地的案件,要及时查处、强化问责,涉及违法犯罪的,要按程序移交处理。
五、巩固退耕成果。各乡镇要依法依规将退耕还林还草已有成果，统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块，按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。在详细调查摸底基础上，编制退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案，对已退耕的地块开展补植补造、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮工作。在充分尊重群众意愿、兼顾生态效益的基础上，根据退耕地资源禀赋强化科学经营，积极发展绿色富民产业。
六、强化责任落实。进一步加强组织领导，落实目标责任，细化措施办法，强化成果巩固。各乡镇在发放补助资金时，严格执行村级张榜公示制度，接受群众监督，坚决杜绝骗取套取、虚报冒领和挤占挪用补助资金等问题的发生。同时要高度重视巡视督查、审计监督、检查验收等发现问题的整改，落实整改措施，确保整改到位。区发展改革、财政、自然资源、农业农村、林草等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。林业部门要加强指导和监管，将退耕还林还草工作纳入林长制督导考核范围。
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2023年1月18日
