各乡（镇）人民政府，各有关单位：
《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年度地质灾害防治方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2021年4月28日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年度地质灾害防治方案
为切实做好全区2021年度地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，维护人民群众生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》以及今年自然资源部、省、市地质灾害防治工作会议精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分依靠科技进步和管理创新，本着对人民极端负责的态度，大力加强地质灾害调查评价、监测预警、综合治理与搬迁避让，强化国土空间规划管控和生态保护修复，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
二、基本原则
1、坚持“属地管理、分级分类负责”的原则。明确地方政府地质灾害的主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作，全社会共同参与；坚持分类负责，按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”原则，对人为工程建设引发的地质灾害明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任；建立健全地
质灾害防治工作体制机制，进一步明确政府、部门地质灾害防治责任。
2、坚持“以人为本、预防为主”的原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，将保护人民群众生命财产安全放在首位，强化隐患调查排查和风险评价，完善群测群防，推进群专结合，提高预警预测准确性和时效性，增强全民防灾减灾意识，提升公众自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。
3、坚持统筹规划，突出重点的原则。坚持根据不同地方地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理、应急能力建设科学技术支撑工作，统筹兼顾，突出重点，将防治重点部署在对人民生命财产安全构成直接或潜在威胁的区域。
三、组织领导
为了加强对地质灾害防治工作的组织领导，区政府决定成立地质灾害防治工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长：徐 军 区委常委、区政府副区长
副组长：赵 府 区政府办公室副主任
宋 昌 区自然资源局局长
成 员：丁忠山 区委宣传部副部长
武润军 区自然资源局副局长
王海龙 区财政局副局长
李 旺 区卫生健康和体育局副局长
武志东 区住建局副局长
郭志华 区应急管理局副局长
胡翠莲 区教育科技局副局长
宋天信 区水务局副局长
李 进 区防震减灾中心主任
杜利民 区旅游中心副主任
常 金 区交通运输局主任科员
张华仕 区文旅局副局长
韩 胜 区发改局副局长
宋 鑫 区公路段副段长
曹东阳 区武装部参谋
吴韩雨 区武警中队队长
蒿 蘡 区气象局副局长
领导组下设办公室，办公室设在区自然资源局，办公室主任由区自然资源局局长宋昌（兼）任。
四、2021年地质灾害重点防治区域
截止2021年3月底，全区共排查确认隐患点33处，其中按险情分：大型1处、中型4处、小型28处；其中：崩塌21处、滑坡1处、泥石流11处。这些地质灾害分布在7个乡镇，分别为：周士庄镇6处、巨乐乡3处、吉家庄乡7处、峰峪乡10处、许堡乡4处、瓜园乡1处、西坪镇2处。全区受威胁439余人，威胁财产超过12587多万元。
根据我区地质环境特征、地质灾害发育分布规律，结合区气象中心2021年度气候趋势预测，预计2021年夏季全区平均降水量为200-230毫米。与历年同期相比，区南部和东部部分地区降水偏多，其余地区偏少1-2成。夏季平均气温预计在21℃左右，较历年偏高0-1℃。6月份平均降水量为55-65毫米，与历年同期相比，区东部部分地区偏多0-1成，其余地区偏少1成左右。月平均气温预计为20-21℃，较历年偏高0-1℃。7月份平均降水量为70-90毫米，与历年同期相比全区大部偏少1-2成，月平均气温预计为22-23℃，较历年偏高0-1℃。8月平均降水量为70-80毫米，与历年同期相比全区大部偏少0-1成。月平均气温预计为20-21℃，较历年偏高0-1℃。 预计2021年全区地质灾害防治形势依然严峻，特别是在春季冻融期及6-9月汛期的极端气候条件下，极易发生崩塌、滑坡、泥石流及黄土质高陡边坡地质灾害。
五、重点防治
（一）泥石流重点防治区
泥石流地质灾害在我区较为发育，严重威胁着当地人民群众生命财产安全，是我区汛期地质灾害防治的重点。其分布范围为：
周士庄镇：西水峪村东砂沟、东水峪村小水沟、散岔村饮马沟、五十里铺村东沟；
巨乐乡：吴家洼村井儿沟、巨乐村西沟；
峰峪乡：东浮头村马铺沟、正峪沟、徐家堡村东沟、小王村峪沟、东后子口村东大峪；
（二）崩塌、滑坡重点防治区
周士庄镇：散岔村西北不稳定斜坡、散岔村北黄土梁不稳定斜坡；巨乐乡：塔儿村不稳定斜坡；西坪镇：西坪镇昊天寺寺口起40m旅游线不稳定斜坡、西坪南梁；交通局聚落线坊城河桥西起50－550米段不稳定斜坡、养杨线K13+740-K14+090、K18+660-K18+910、K14+420-K15+020不稳定斜坡；陈韩线K18+300-K18+430、K18+100-K18+200、K16+820-K16+950、K15+820-K15+950不稳定斜坡；战备路K11+540-K11+580、K11+964-K11+112、K12+512-K12+556、K15+300、K11+300不稳定性斜坡；公路段大五线K32+400-K33+400不稳定斜坡；山西省大同市医疗废物集中处置中心滑坡；乌龙峡景区不稳定斜坡；峰峪乡小王村不稳定斜坡。
六、地质灾害防治措施
（一）科学部署防治工作，严格落实防治责任
自然资源部门要会同气象、水利、交通、应急、地震等有关部门就年度地质灾害趋势进行会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域，制定切实可行的防范措施，加快推进地质灾害“十四五”规划编制发布工作。
进一步强化部门防灾责任和监管责任。自然资源部门要做好本行政区内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，指导开展地质灾害治理工程，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作；应急管理部门负责组织编制区级突发性地质灾害应急预案，组织开展预案演练，组织协调重大地质灾害应急救援工作。要充分发挥好应急管理部门综合优势和自然资源部门专业优势，确实理清“防”和“救”的工作关系，形成地质灾害防治工作合力。其它地质灾害防治成员单位要按照《条例》要求，落实各自防灾和监管责任，细化目标任务，强化问题导向，突出工作重点，依法依规依职做好人员密集场地、矿山开采、交通干线、水利设施、旅游景区、输油（气）管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各自相关领域的地质灾害防治工作，同时加强沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。
（二）加强重点时段和重要隐患的防范
各乡镇人民政府、各有关部门要高度重视冰雪融冻期和汛期两个重要时段的地灾防范工作，要建立健全地质灾害隐患排查制度，组织好本辖区地质灾害隐患点经常性巡回检查，扎实做好汛前排查、汛中检查和汛后核查。要加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人员密集区，特别对高陡边坡要进行“拉网式、地毯式”排查，严格执行“坡要到顶、沟要到头”总要求，对排查出的高陡边坡隐患，按照分类处置方案，有计划、有步骤实施工程治理、搬迁避让和排危除险等防治措施，逐步消除灾害威协。对纳入工程治理的隐患点，要尽快制定治理方案，落实治理资金，认真组织实施；对纳入搬迁避让的地质灾害隐患点，要做好搬迁对象确认、协议签订、配套经费落实、安置点地质灾害危险性评估、旧房拆除和土地复垦等相关工作；对纳入排危除险的隐患点，要严格规范操作，防止次生灾害发生；对于其他隐患点，要进一步明确监测人和责任人，严格落实日常监测监控措施，发现重大灾情险情要及时预警、迅速组织人员撤离。
（三）加快地质灾害监测预警信息化建设，不断提高地质灾害预警能力
借助省自然资源厅正在组织开展的县（区）地质灾害风险调查以及给我区五处地质灾害隐患点安装普适性监测仪器，实施专业监测预警的契机，提升我区隐患早期识别能力和调查评价精神以及监测预警水平。自然资源、应急、气象、水务等部门建立地质灾害协调联动工作机制，及时发布地质灾害气象风险预警信息，确保每条信息传达到地质灾害所在的乡（镇）、村和具体的监测责任人和监测人，不断提高预报精度和水平。
（四）不断提高群测群防水平
各乡（镇）人民政府要加强群测群防的组织领导，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防联控互助组织。为地质灾害群测群防人员发放适当的监测补助，配备基本的监测预警设备，同时组织相关部门和专业技术人员加强对基层群测群防人员的防灾知识技能培训，不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。
（五）推进农村地质灾害治理搬迁任务
要按照《关于加快推进农村地质灾害治理搬迁工作的意见》(晋农居办发(2015) 23号）和省、市自然资源部门有关文件精神，加快推进我区周士庄镇散岔村八户、聚乐乡塔儿村1户旧房、旧窑的拆除复垦复绿工作，按照搬迁拆除一处减少一处隐患的总思路，切实维护受威胁群众的利益。
（六）严格落实地质灾害危险性评估
自然资源局要严格落实地质灾害危险性评估有关要求，在地质灾害易发区内进行工程建设，按规定开展地质灾害危险性评估，资质单位要到自然资源部门进行资质和项目备案，工程建设项目单位要负责落实评估报告的防范措施，并向自然资源部门作出配套的地质灾害工程与主体工程同步设计、施工、验收等承诺。
（七）加大地质灾害防治经费投入和工程治理力度
按照《地质灾害防治条例》、《山西省2021年度地质灾害防治方案》等有关规定，区财政要将年度地质灾害防治经费列入财政预算，逐步加大对地质灾害防治经费的投入力度，确保能开展基本的防治工作所需；对于实施的地质灾害治理工程，要严格资金管理，确保地质灾害防治经费专款专用。积极探索、鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。按照《大同市地质灾害防治三年行动实施方案》今年要完成西坪南梁崩塌隐患点的排危除险工程。
（八）做好地质灾害宣传培训应急避险演练
要全面开展科普宣传，提高受威胁群众的防范意识。通过发放宣传画、宣传单、防治手册、科普读物、张贴宣传图册等方式，增强全社会预防地质灾害意识和自我保护能力，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体多角度、全方位普及宣传地质灾害防治知识。组织有关部门和地质灾害防治技术支撑单位开展“四进”（进村子、进学校、进社区、进家庭） 到点到户科普宣传活动，把防灾避险常识普及到千家万户。利用“5.12”、“6.25”、“10.13”等时机，大力开展防灾减灾宣传活动，切实提高广大人民群众的防灾、识灾、避灾能力。
全方位培训地质灾害防治人员。把组织学习贯彻落实《条例》纳入各乡镇和各成员单位负责人及地质灾害防治骨干培训内容，提高乡镇人民政府负责人及各成员单位负责人对地质灾害防治工作的责任意识，进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力；区自然资源部门要组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。
加大地质灾害应急避险演练力度。自然资源部门对每一处高危地质灾害隐患点每年至少组织一次地质灾害避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线，熟知避灾地点，确保遇到灾情险情时能够有序快速撤离。
（九）加强应急值守 ，做好应急准备
区自然资源局、相关部门及各乡镇要坚持地质灾害24小时应急值守制度，带班员、值班员保持24小时在岗和通讯畅通，认真落实地质灾害每日“零报告”制度。自然资源、应急等部门要保障地质灾害应急出动、巡查排查和检查车辆。在强降雨期间要时刻保持足够人员在岗在位，汛期不得离开本地。强化临灾处置能力，遇到灾情险情，地质灾害防治专家和防治专业技术单位技术人员要第一时间赶赴现场，做好技术指导，开展应急调查和应急处置。
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2021年度地质灾害防治方案
