各乡镇、区直各相关部门：
按照省市要求，结合我区实际，制定出台了《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区加快推进塑料污染治理行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2021年6月30日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区加快推进塑料污染治理行动方案
为全面贯彻落实省、市部署，进一步加强塑料污染治理，加快建立完善塑料制品长效管理机制，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，依法依规禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区。
（二）基本原则
突出重点，有序推进。强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求；结合各区域、各领域实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥推进塑料污染治理工作。
创新引领，科技支撑。以可循环、易回收、可降解为导向,研发和引进推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品，培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式。
因地制宜，分类施策。根据区域产业结构、发展阶段，重点关注塑料制品生产、销售、使用和塑料废弃物回收、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节，紧密结合实际，明确目标、细化任务、靶向施策、精准发力。
多元参与，社会共治。发挥企业主体责任，强化政府监督管理,加强政策引导，凝聚社会共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。
（三）主要目标
2021年7月1日起，全区范围内禁止使用不可降解一次性塑料餐具，一次性塑料用品在星级宾馆、酒店等场所不再主动提供。到2022年年底，一次性塑料用品在所有宾馆、酒店等场所不再主动提供。到2023年年底，塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可推广的塑料减量和绿色物流模式。
二、重点任务
（一）强化生产源头整治，加大监督检查力度
加强源头管理。依法依规禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。严格医疗废物流向管控，强化医疗废物收集、运送、贮存、处置全过程规范化管理，严格落实危险废物转移联单制度，依法依规禁止以医疗废物为原料制造塑料制品，开展医疗废物规范化管理考核，提升我区医疗废物规范化管理水平。全面依法依规禁止废塑料进口，加强风险防控、正面监管、后续稽查、缉私办案联系配合，严格固体废物国内收货人注册登记管理，严厉打击进口废塑料走私。在2020年依法依规禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；在依法依规禁止生产含塑料微珠的日化产品的基础上，到2022年底，依法依规禁止销售含塑料微珠的日化产品。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局、区农业农村局、区市场监督管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（二）依法依规禁止、限制使用塑料制品
1、不可降解塑料袋。到2021年7月1日，365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，依法依规禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，集贸市场依法依规禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。（区工业和信息化局、区文化和旅游局、区市场监督管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
2、一次性塑料餐具。到2020年底，全区范围内餐饮行业依法依规禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2021年7月1日，我区建成区、景区景点餐饮食堂服务，依法依规禁止使用不可降解一次性塑料餐具。力争2022年底我区建成区餐饮外卖不可降解一次性塑料餐具消耗下降20%。（区工业和信息化局、区文化和旅游局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
3、宾馆、酒店一次性塑料用品。到2021年7月1日，全区范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2022年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。（区工业和信息化局、区文化和旅游局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
4、快递塑料包装。到2022年底，推动全区邮政快递网点逐步降低不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋的使用量。到2025年底，全区范围内邮政快递网点依法依规禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。（区邮政管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（三）推广应用替代产品
在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置，方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸杆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。推广生物全降解地膜替代普通地膜，从源头上减少地膜对土壤环境的污染。（区工业和信息化局、区农业农村局、区市场监督管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（四）培育优化新业态新模式
强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。对于饭店等企业，通过减小产品体积、减轻产品重量、简化产品包装，以达到降低成本、减少垃圾的目的，从而实现既定的经济效益和环境效益目标；在确保不降低饭店设施和服务标准的前提下，物品要尽可能地变一次性使用为多次使用或调剂使用，不要轻易丢弃，减少一次性用品的使用范围和用量；使用无污染的物品或再生物品，作为某些物品的替代。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等行业为重点，推动企业通过设备租赁、融资租赁等方式，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业采用股权合作、共同注资等方式，建设可循环包装跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区邮政管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（五）增加绿色产品供给
塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。（区市场监督管理局、区工业和信息化局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（六）加强塑料废弃物回收和清运
结合实施垃圾分类，通过增设塑料废弃物等可回收物容器，增加运输工具，加大分类投放、分类收集和处理力度。在写字楼、机场、车站等塑料废弃物产生量大的场所，要足量配备垃圾分类设施，提高收运频次。依法依规禁止随意堆放、倾倒塑料垃圾。积极推进废旧农膜回收。根据国家农用薄膜回收管理有关规定，宣传引导农膜生产者、销售者、使用者自觉回收废旧农膜。充分利用现有农村垃圾、废弃物收集和处理体系，指导建立农膜回收体系。开展农膜回收利用试点和农田地膜残留监测。积极推进农药肥料塑料包装物回收，贯彻落实农药包装废弃物回收处理管理有关规定，开展农药包装废弃物回收情况监测调查，研究探索农药包装废弃物回收模式，建立完善农药包装废弃物回收机制，逐步提高农药包装废弃物回收率。按照《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，积极探索开展肥料包装废弃物回收处理试点，引导农药肥料包装废弃物回收处理工作有序开展。（区公用事业管理中心、区交通运输局、区农业农村局、区工业和信息化局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（七）推进资源化能源化利用
推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，相关项目要向资源循环利用基地等园区集聚，提高塑料废弃物资源化利用水平。严格落实《山西省城市生活垃圾分类管理规定》加大塑料垃圾等可回收物分类、收集和处理力度。分拣成本高、不宜资源化利用的塑料废弃物要推进能源化利用，加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理，严格执行污染物排放标准，鼓励塑料废弃物资源化利用企业采用先进适用工艺技术，高水平建设和运行污染治理设施，再生利用过程污染排放必须满足相关标准要求，确保各类污染物稳定达标排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局、区公用事业管理中心等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（八）开展塑料垃圾专项清理
加快推进非正规生活垃圾堆放点排查整治，重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和河流沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。开展地表水体周边塑料垃圾清理行动。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治工作，逐步降低农田残留地膜量。（区公用事业管理中心、区农业农村局、区交通运输局等部门和各乡镇人民政府负责）
（九）建立健全法规制度和标准
按照行业主管部门发布的塑料制品禁限目录，及时将明令禁止淘汰的塑料制品纳入国家淘汰产品目录，并提前向社会公布。制定塑料制品绿色设计导则。将一次性塑料制品管控要求纳入旅游景区和星级宾馆、酒店评定评级标准。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。（区发展和改革局、区工业和信息化局、区生态环境分局、区文化和旅游局、区市场监督管理局等部门按职责分工负责）
（十）完善相关支持政策
加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业 化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。落实好相关财税政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。开展新型 绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。要支持专业化回收设施投放，消除设施进居民社区、车站等公共场所的管理障碍。鼓励采取经济手段，促进一次性塑料制品减量、替代。公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。（各有关部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
（十一）严格执法监督
加强日常管理和监督检查，严格落实依法依规禁止、限制生产销售和使用部分塑料制品的政策措施。严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品，严格查处虚标、伪标等行为。推行生态环境保护综合执法，加强塑料废弃物回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。行业管理部门日常监管中发现有关塑料环境污染和生态破坏行为的，应当及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处。将查处有关塑料环境污染和生态破坏行为纳入执法专项行动，形成打击生态环境违法行为的高压态势，持之以恒推动塑料污染治理。对实施不力的责任主体，依法依规予以查处，并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。（区生态环境分局、区市场监督管理局、区工业和信息化局、区公用事业管理中心、区农业农村局、区文化和旅游局、区邮政管理局等部门和各乡镇人民政府按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导
为切实加强全区塑料污染治理工作组织领导，经区政府研究决定，成立大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区塑料污染治理领导组，组织成员如下：
组 长：杜有权 副区长 副组长：赵 府 区发展和改革局局长 成 员：孙 革 区生态环境分局局长 赵志刚 区工信局局长 庞有军 区农业农村局局长 赵建忠 区交通运输局局长 田 恒 区市场监督管理局局长 马丽佳 区文化和旅游局局长 柴 禄 区教科局局长 王宏元 区邮政管理局局长 王 波 区供销社主任 高尚忠 区公用事业服务中心主任 王海龙 区机关事务服务中心主任 陈 涛 西坪镇镇长 张 志 倍加造镇镇长 郭照宇 周士庄镇镇长 张海全 党留庄乡乡长 孙一峰 杜庄乡乡长 龚 峰 许堡乡乡长 陈志平 峰峪乡乡长 李洪刚 吉家庄乡乡长 姚 洋 聚乐乡乡长
领导组下设办公室，办公室设在区发改局，办公室主任由赵府同志兼任。各乡镇、各区直有关部门要高度重视塑料污染治理工作，切实履行主体责任，建立完善政府督导、部门分工负责、经营者（市场主办方）为第一责任人的禁限塑工作机制。
（二）加强监督监管，狠抓工作落实
要加强日常监管，严厉打击违规生产、销售等行为，对涉嫌违法的要依法严肃查处。区生态环境分局会同有关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入生态环境保护督察。区委办、政府办要加强督导检查，适时开展专项督察、定点督察，推进工作落实。各成员单位每月15日将本部门禁塑工作开展情况报领导组办公室。
（三）加大宣传力度，营造绿色消费氛围
加大对塑料污染治理的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品。利用报纸、广播电视、新媒体等，积极倡导绿色、低碳、安全、节约的消费理念，推动塑料污染治理成为社会文明新风尚。
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