西坪镇、吉家庄乡、杜庄乡、峰峪乡、许堡乡，各有关单位：
为全面提升我区杂粮有机旱作生产能力、促进粮食增产和农民增收，确保谷子全程机械化作业任务按期高质量完成。根据大同市农业机械发展中心《关于做好2022年优质杂粮有机旱作生产全程机械化作业补助项目的通知》（同农机函〔2022〕11号）精神，特制定《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区人民政府办公室
2022年6月27日
大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目实施方案
一、指导思想
深入贯彻落实2022年中央一号文件、党的十九届历次全会和习近平总书记关于“把农业基础打得更牢，把‘三农’领域短板环节补得更实”的要求，围绕推进农业供给侧结构性改革，以提升杂粮有机旱作生产能力、促进粮食增产和农民增收为目标，通过组织农机服务组织、农机户开展杂粮生产全程机械化作业服务，完善杂粮机械化生产模式和机具配备方案，提高杂粮综合机械化生产水平，推进农机农艺融合和杂粮全产业链开发。
二、项目任务
2022年投入省财政专项资金80万元，实施1万亩谷子全程机械化作业。
实施时间：2022年6月—12月
三、项目内容
1、实施区域：重点在有农机深松作业基础、有机旱作农业示范推广效果好的吉家庄乡、杜庄乡、峰峪乡、许堡乡、西坪镇谷子种植区实施。在集中连片项目区设立“大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区谷子全程机械化生产示范基地”标识牌。
2、补助原则：政府牵头，部门联动；智能监控，人工抽检；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。
3、补助对象：由实施乡（镇）根据农机专业服务组织、农机户的规模、能力、信誉、作业价格等因素，择优选择农机服务组织或农机户。
4、补助环节和标准：按照项目计划任务和当前农业生产实际，我区选择三项补助环节：机械收获、秸秆还田、深翻整地。补助标准：80元/亩，1万亩共计80万元。其中机械收获30元/亩、秸秆还田20元/亩、深翻整地30元/亩。
四、补助程序
（一）落实作业任务。根据项目区谷子种植情况，由实施乡（镇）组织实施村与参与作业的农机服务组织和农机户签订作业服务合同，明确作业时间、地点、面积、内容、质量要求等责任和义务。
（二）开展作业服务。农机专业服务组织、农机户要按照作业合同要求和机械作业规范，按期、保质保量完成作业任务。
（三）检查验收
1、远程监测：承担作业任务的农机服务组织、农机户参与项目的机具，须配备经具有相关资质单位安装的农机作业远程监控系统。全部作业完成后按照监控系统导出的监测明细，形成《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业监测记录表》（附表1），通过部门公示栏或政务网站等方式公示一周。
2、人工核查：如因监测系统技术故障等原因造成农机专业服务组织、农机户对远程监测结果有异议，或监测系统管理人员发现机手作业时有不规范行为，影响了远程监测结果，由乡（镇）分管领导、农机管理人员、村委会负责人，对有异议地块逐户、逐地块核实作业面积和质量，确认面积准确、质量合格后，填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业记录表》（附表2），农户、作业机手和核实人员三方签字，并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会汇总作业记录表后在村务公开栏公示一周，公示无异议后加盖公章，以乡汇总上报区农机发展服务中心。
（四）形成补助明细。由项目验收组对公示无异议后的作业面积进行抽查验收，抽查比例不低于作业面积的10%填写《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目抽验单》（附表6）和《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目验收单》（附表7）。验收工作完成后，形成《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助资金明细表》（附表3）和《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助情况汇总表》（附表4）。区农业机械发展服务中心将《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助资金明细表》和兑付申请递交财政部门，由财政部门将补助资金及时兑付给承担作业的农机专业服务组织、农机户。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为全面保障项目有序实施，成立大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助项目领导组，由区政府分管领导任组长，区政府办公室副主任、区财政局局长、区农业农村局局长为副组长，区农业机械发展服务中心主任、西坪镇、吉家庄乡、杜庄乡、峰峪乡、许堡乡负责人为成员。领导组要做好各部门的组织协调工作，并争取增加区级财政资金投入，保障项目的宣传培训、监督指导、检查验收等工作经费。领导组下设项目实施组和验收组，项目实施组由区农业机械发展服务中心相关人员、乡分管农机工作的副乡长、农机、农技人员组成，负责项目实施方案制定、组织动员、监督抽查、资金兑付等事项；项目验收组由区农业机械发展服务中心牵头，组织财政、项目实施乡具体负责人，负责全面核查、验收工作。（项目领导组、项目实施组、项目联合验收组组成人员名单见附件5）。
（二）加强机具保障。实施单位要根据本地农业生产实际，做好谷子生产机械装备的选型，农机部门做好相应机具购置补贴工作，项目所选用机具必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书,以提高谷子产量、降低生产损失。要强化对作业机械的合理调度，加强农机安全生产宣传教育，提高机手的安全生产意识。
（三）加强培训宣传。要通过举办现场演示会，宣讲作业补助政策，宣传谷子全程机械化生产的重要意义。要加强作业期间巡回技术指导，及时帮助解决实施过程中遇到的问题，保障作业服务质量，严格作业价格监管。要充分尊重广大农户和农机服务组织、农机户意愿，结合农时、土壤墒情、农艺要求等因素合理安排作业时段。要协调终端设备服务商切实做好远程监测平台的维护和终端设备检修服务工作，确保作业数据及时、准确、可靠上传。要加强农机作业补助工作调查研究，及时总结典型经验，充分发挥典型的示范引领作用，努力营造促进发展的良好氛围。
（四）加强资金监管。严格遵守相关规章制度，强化档案管理。要加强补助资金兑付环节的风险防控，杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。要高度重视群众投诉，对实名投诉的问题和线索，做到凡报必查。对本项目实施中已纳入农业生产托管试点和农机深松整地等作业补助项目资金范围的不得给予重复补助。
（五）加强效果监测。要组织专业技术人员，认真开展机具选型、性能测定、成本核算、效果监测等工作，总结完善我区谷子全程机械化的技术路线和解决方案，辐射带动全区谷子生产机械化水平全面提升。为促进谷子全程机械化生产提供经验和成熟的技术模式，助力全省振兴杂粮产业发展战略。
（六）加强绩效评估。要严格按照项目程序组织实施，确保作业任务圆满完成。项目完成后，要对照上级部门制定的项目绩效考评标准，认真开展自评和项目工作总结。并将工作总结和绩效考评情况按要求报送市农业机械发展中心生产指导科。
附件：
1、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业监测记录表》
2、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业记录表》
3、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助资金明细表》
4、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子全程机械化作业补助情况汇总表》
5、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目领导组》
6、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目抽验单》
7、 《大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目验收单》
【政策解读】大同市365体育备用网站_365 体育投注_365bet足球直播区2022年谷子生产全程机械化作业补助项目实施方案政策解读
